映象新聞

　　中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京2月3日電 省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班昨日在中央黨校開班。開班儀式，七常委悉數(shù)出席，習(xí)近平發(fā)表重要講話。在年初舉行以“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部”為學(xué)員、以某一重大理論或現(xiàn)實(shí)問題為內(nèi)容的研討班，近年來已成中國的一個(gè)政治慣例。

　　研討班常態(tài)化　規(guī)格高

　　據(jù)新華社報(bào)道，1993年10月第一期省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部理論研討班舉行。1999年1月，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班在中央黨校舉辦，自此以后，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班每年常態(tài)化在中央黨校舉辦，每次為期多在一周左右。有評論認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要以及各個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局進(jìn)行學(xué)習(xí)，是一個(gè)政黨成熟進(jìn)步的表現(xiàn)。

　　研討班的開班式上，通常由最高領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表重要講話。期間，學(xué)習(xí)的主要形式包括：學(xué)習(xí)講話、專題報(bào)告、分組討論、全班交流等。

　　授課者陣容強(qiáng)大。在去年以全面深化改革為主題的研討班上，習(xí)近平發(fā)表了有關(guān)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話。李克強(qiáng)、劉云山、張高麗以及汪洋、孟建柱等為學(xué)員們做了專題報(bào)告。

　　結(jié)業(yè)式上，學(xué)員代表往往要發(fā)言匯報(bào)交流學(xué)習(xí)收獲，中央領(lǐng)導(dǎo)出席并總結(jié)講話。

　　法治“大考”必考事項(xiàng)

　　為政之要，唯在得人；依法治國，關(guān)鍵在人。習(xí)近平在今年的開班儀式講話中對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了不少具體要求。

　　——各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　——領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,帶動全黨全國一起努力,在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

　　——各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán),什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。

　　——領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”,違紀(jì)違法都要受到追究。

　　——要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。要抓緊對領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績的考核制度進(jìn)行設(shè)計(jì),對考核結(jié)果運(yùn)用作出規(guī)定。要落實(shí)黨的十八屆四中全會就此提出的一系列制度安排,使其早日形成,早日發(fā)揮作用。

　　——全面推進(jìn)依法治國，方向要正確，政治保證要堅(jiān)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。

　　抓“關(guān)鍵少數(shù)”真正抓住了依法治國的“牛鼻子”

　　習(xí)近平在講話中坦言，改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設(shè)取得了重大成就，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來、行動起來，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問題。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，習(xí)近平的抓“關(guān)鍵少數(shù)”，真正抓住了依法治國的“牛鼻子”。只有領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識上去了，以身作則、率先垂范,才能以上帶下,帶動全社會推進(jìn)依法治國。在四中全會閉幕3個(gè)多月后，面向各地各部門主要負(fù)責(zé)人舉辦這個(gè)培訓(xùn)班，體現(xiàn)了黨中央全面推進(jìn)依法治國“抓落實(shí)”的決心。

　　針對習(xí)近平提出的“黨紀(jì)國法不能成為‘橡皮泥’‘稻草人’”，有專家認(rèn)為，當(dāng)前，制度不落實(shí)的頑疾仍然沒有解決，一些地方和部門在執(zhí)行黨紀(jì)國法上失之于寬、失之于軟，違紀(jì)違法者沒有得到及時(shí)懲處。如：關(guān)于不允許在公務(wù)活動中接受禮金，不允許領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè),禁止在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中拉票等,早有明文規(guī)定,卻一度成為普遍存在的違紀(jì)違規(guī)問題。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明建議完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治運(yùn)用能力的監(jiān)督制約，通過以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部履職權(quán)力清單、責(zé)任清單、義務(wù)清單制度，科學(xué)界定對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力邊界、責(zé)任界限和義務(wù)要求，形成運(yùn)用法治監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的“新常態(tài)”。

　　“建設(shè)法治國家，不僅是發(fā)展需要，也是黨心民心所向。”中共中央黨校教授蔡霞說，習(xí)近平對省部級一把手的講話，充滿鞭策和期望。

　　在中共的政治架構(gòu)中，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部往往在最高層與中層之間起著上傳下達(dá)作用，是治國理政的重要角色。專家指出，中央決策只有通過省一級、縣一級、鄉(xiāng)一級一步步貫徹落實(shí)，才能真正起到全面推進(jìn)、遍地開花的結(jié)果。

　　蔡霞表示，希望這一期研討班能與以往一樣，使高級官員通過研修學(xué)習(xí)，真正轉(zhuǎn)變思維方式、開拓眼界、適應(yīng)執(zhí)政地位，在實(shí)踐中推進(jìn)改革。（記者景玥）