映象新聞

　　黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深入回答了全面推進依法治國的一系列重大理論和現實問題，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。全會作出的重大部署、取得的重要成果，對于全面建成小康社會、全面深化改革，加快實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

　　習近平總書記在關于《決定》的說明中指出：“黨和法治的關系是法治建設的核心問題。”認真學習領會《決定》精神，至關重要的一條，就是要明確：堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求，全面推進依法治國必須堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。這是我們領會《決定》精神必須牢牢把握的根本之點。

　　一、把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是社會主義法治建設的一條基本經驗

　　縱觀我們黨帶領人民進行社會主義法治建設的探索和奮斗歷程，可以發(fā)現，黨的領導是建設社會主義法治國家須臾不可離的根本要素。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是社會主義法治建設的一條基本經驗。

　　1.黨領導人民推動依法治國的發(fā)展進程

　　依法治國是我們黨提出來的并在實踐中推進的。我們黨對依法治國的認識和實踐經歷了一個不斷深化的過程。新中國成立初期，百業(yè)待舉，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，抓緊建設社會主義法治，在毛澤東同志的領導下，制定了1954年《憲法》和眾多法律法規(guī)，初步奠定了社會主義法治的基礎。而后一個時期，黨在指導思想上發(fā)生“左”的錯誤，特別是“文革”十年，“踢開黨委鬧革命”“無法無天”的內亂，使我國的法制遭到嚴重破壞。黨的十一屆三中全會總結、汲取了我國民主法制建設正反兩方面的經驗教訓，開啟了法治建設發(fā)展的新時期，制定了以1982年《憲法》即現行憲法為統(tǒng)領的一系列法律法規(guī)，大力推動了以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”為方針的法治建設。黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家，強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求。黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。黨的十八屆三中全會進一步提出，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

　　新中國65年特別是改革開放30多年的歷史經驗表明，依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。只有在黨的領導下，社會主義法治才能沿著正確方向前進，才能為社會主義法治提供不竭的發(fā)展動力。此次黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國的決定，同樣是我們黨、以習近平同志為總書記的黨中央，基于全面建成小康社會、全面深化改革的新要求而推動出臺的，是我們黨深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。

　　2.黨的領導為在法治軌道上開展各方面工作提供了堅強保障

　　歷史和現實表明，黨是社會主義事業(yè)的領導核心，黨的政治領導、思想領導和組織領導，對于國家權力機關、國家政權機關、司法機關以及人民團體和基層組織等在法治軌道上開展工作，起著重要的政治保障作用。改革開放以來，對于人民代表大會這一根本政治制度，我們黨秉持堅持并完善的態(tài)度，不斷強化了人民代表大會的地位和作用，進一步夯實了社會主義法治的根本制度基礎；對于各級國家政權機關，我們黨改變了過去那種“包攬一切”的做法，支持它們對各級國家權力機關負責并依法行使職權；對于各級司法機關，我們黨改變了隨意介入個案的做法，在公、檢、法機關之間建立了既相互制約又相互配合的運行機制；同時，通過不斷建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，建立起比較完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。事實充分證明，正是由于發(fā)揮了黨的總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，才為國家在法治軌道上開展各方面工作提供了堅強保障。無疑，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，我國的法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，而這些問題的解決，同樣要靠把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面。