映象新聞

　　11月28日至12月5日，中辦、國辦聯(lián)合派出8個督查組分赴全國16個省份，就十八大以來黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實情況進行督查調(diào)研。督查組發(fā)現(xiàn)，各地圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等六大主線，推進改革創(chuàng)新，系列重點領(lǐng)域改革成效明顯，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。

　　細化政策促改革

　　12月1日凌晨，山西省太舊高速路煤焦管理站工作人員上交了職工上崗證，這個全省最大的煤焦管理站正式撤銷。從這天起，山西1487個“煤檢站”全部撤銷，同時加快建立新的煤炭監(jiān)管信息平臺。至此，在該省運行30多年、近年來飽受爭議的煤焦公路銷售體制得以徹底改革。

　　煤炭大省山西今年以來堅持市場導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，積極推進煤炭管理革命，全部取消省級設(shè)立的面向煤炭的行政事業(yè)性收費，減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)108.5億元，煤炭企業(yè)實際負擔(dān)率由以前的14.6％降至10.6％。

　　像山西一樣，全國各省區(qū)市圍繞中央重大決策部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H查找經(jīng)濟社會發(fā)展掣肘，確立各自的重點改革項目，制定了一大批改革措施，扎實推進社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　在生態(tài)脆弱的甘肅省，第七督查組組長齊驥表示，甘肅省花費很大力氣防治大氣污染，淘汰各類燃煤鍋爐，“我們實實在在能感覺到蘭州的空氣大幅改善”；不光蘭州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大幅增加，武威動員全民壓沙，治理沙漠化力度空前。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)中央部署謀劃全區(qū)工作，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。目前，中央有關(guān)部門在自治區(qū)開展或批復(fù)開展的24項試點改革、自治區(qū)授權(quán)開展的36項試點改革已經(jīng)全面鋪開。

　　簡政放權(quán)列清單

　　“沒想到辦得這么快，以前辦個事都費老勁了，得在市區(qū)好多部門來回跑，幾天都不一定辦好。”12月4日上午，云南省曲靖市市民陳潔明在市政務(wù)服務(wù)中心辦理土地證，讓他沒想到的是：“竟然這么快！就在這一個大廳，不用來回折騰，更不用擔(dān)心找不到人，只用了半個多小時就辦妥了。”

　　“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”，各省區(qū)市以前所未有的姿態(tài)和力度簡政放權(quán)，并列出清單向社會公布實施。

　　安徽省建立“四個清單”，不僅將省級政府權(quán)力事項從5405項減少到1712項、精簡68.3％，還在全國率先建立政府權(quán)力責(zé)任清單，形成行政權(quán)力、責(zé)任事項、追責(zé)情形“三位一體”的權(quán)責(zé)體系；同時，建立涉企收費清單制度，清理群眾反映強烈的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項目收費等一大批收費項目。

　　黑龍江省大幅簡化工商登記手續(xù)，推行工商登記“先照后證”、市場主體信用信息公示等改革，其中前置改為后置的審批許可55項，涉及子項100項，使不需要辦理前置審批的企業(yè)設(shè)立時間壓縮80％。

　　在江西省南昌市行政服務(wù)中心消防窗口，負責(zé)工程項目審核的市消防支隊干部萬瑞明說，以前人們來辦審核事項，要在服務(wù)窗口和審核部門之間來回跑，現(xiàn)在實行前臺受理后臺審核的一站式服務(wù)，“過去是老百姓跑腿，現(xiàn)在是我們跑腿。”

　　發(fā)展指標(biāo)在增長

　　“改革紅利進一步釋放，市場主體穩(wěn)定增長，民間資本活力迸發(fā)，企業(yè)數(shù)量大幅增加。”安徽省工商局副局長吳良斯說，今年前10個月全省新登記各類企業(yè)10.1萬戶，同比增長62.6％；新登記內(nèi)資企業(yè)增幅高于全國9.7個百分點，其中私營企業(yè)9.8萬戶，占新登記內(nèi)資企業(yè)總數(shù)的97％。

　　各地大幅度簡政放權(quán)，有力地促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，“服務(wù)型政府”的功能與形象得到明顯的體現(xiàn)，使得群眾辦事“蓋章難”等老問題得到極大的緩解，極大地激發(fā)了市場活力，民間投資熱情正在逐步增長。

　　較為偏遠的新疆吸引眾多民營企業(yè)參與能源、水利、鐵路等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，民間資本迅速擴大，目前民營企業(yè)礦井產(chǎn)量已占全區(qū)總產(chǎn)量的40％左右，民營資本投入小水電項目占全區(qū)80％以上，今年前三季度民間投資2946.05億元、增長33.6％，社會資本參與鐵路建設(shè)計劃完成投資102.5億元，首次超過國家對新疆鐵路項目的投資規(guī)模。

　　隨同各路督查組的記者看到，各省區(qū)市在經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能、財稅制度、政治制度、法制建設(shè)、文化體制、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會治理及城鄉(xiāng)一體化等重點領(lǐng)域改革方面的諸多亮點，得到督查組成員的普遍認(rèn)同。

　　其中，海南省的“五個率先”，開拓全國最大的經(jīng)濟特區(qū)改革“最先一公里”。其中，率先從機制上破解長期困擾政府窗口服務(wù)單位的“門難進、事難辦”頑疾，全程網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年報，實現(xiàn)從“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變；率先實行注冊資本由實繳改為認(rèn)繳，打破注冊資本“玻璃門”，使得資金不足不再是注冊公司的“攔路虎”。

　　第五督查組組長、國家發(fā)改委副主任林念修在河南、海南督查調(diào)研后感慨：“如今，地方的一些改革探索已經(jīng)走在前面，倒逼中央部委改革。”