總綱和姊妹篇
回望是層巒疊嶂,前瞻是萬(wàn)水千山。
兩年來(lái),我們黨以改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域的大手筆,寫下了未來(lái)歷史的開(kāi)篇。
2012年11月8日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)。會(huì)議提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),提出“全面建成小康社會(huì)”,標(biāo)注了發(fā)展的新高度,寫下了宏偉事業(yè)的總樂(lè)譜。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體接過(guò)了十三億中國(guó)人民的鄭重囑托。
這一年,中國(guó)續(xù)寫了連續(xù)20年GDP高增長(zhǎng)的傳奇;中國(guó)籍作家第一次站上了諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái);神舟九號(hào)載人飛船與天宮一號(hào)成功完成交會(huì)對(duì)接;“taikonaut(專指中國(guó)宇航員)”作為一個(gè)新的漢語(yǔ)衍生詞,被廣泛用在歐美知名媒體的報(bào)道中。
同樣在這一年,穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的深層挑戰(zhàn)逐漸展現(xiàn);“控高”與“提低”的收入分配改革深水遇阻;中小企業(yè)的脆弱生態(tài)引發(fā)了民間融資的危險(xiǎn)發(fā)酵;霧霾由城市困擾發(fā)展成了全國(guó)性問(wèn)題。
全世界注視北京。十八大之后的中國(guó),怎么開(kāi)局,如何落子?
答案很快出現(xiàn)。
一年后的同一時(shí)間,中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi),全面深化改革成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,承載國(guó)家之未來(lái),深系國(guó)民之福祉。
兩年后的同一時(shí)間,中共十八屆四中全會(huì)召開(kāi),帶來(lái)了180余項(xiàng)法治領(lǐng)域的改革舉措。“歷史上第一個(gè)以法治為主題的中央全會(huì)”本身,就是意義,就是昭示。
對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),十八大是總綱領(lǐng),三中全會(huì)與四中全會(huì)是姊妹篇。在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》說(shuō)明里,習(xí)近平總書記這樣闡述起草《決定》的“第一個(gè)考慮”:“體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這‘三個(gè)全面’的邏輯聯(lián)系。”
好一篇青春中國(guó)的大文章!貞百慮于一致,驅(qū)萬(wàn)途于同歸。
侯學(xué)功強(qiáng)調(diào),這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)面臨的新形勢(shì),對(duì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》再學(xué)習(xí),對(duì)我省法治政府建設(shè)落實(shí)機(jī)制再明確,對(duì)依法行政推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)再交流,對(duì)年底前需要完成的重點(diǎn)工作任務(wù)再部署。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),市直有關(guān)單位和山城區(qū)設(shè)置了法律咨詢臺(tái)和法治宣傳展板,突出宣傳了穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)、國(guó)有企業(yè)改革、扶貧攻堅(jiān)、大氣污染防治等方面的法律法規(guī),重點(diǎn)宣傳了鶴壁市首部地方法規(guī)《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)條例》。
在加速法治政府建設(shè)被提上日程的當(dāng)下,一些地方政府要秉持依法行政原則,帶頭守法,切忌制造出所謂的“行政違法大全”。
《建議》提出,“十三五”時(shí)期,各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。
11月1日上午,黨的十八屆五中全會(huì)勝利閉幕后的第3天,由光明日?qǐng)?bào)和中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合主辦、“明政智庫(kù)”承辦的第二屆“法治中國(guó)——‘十三五’規(guī)劃與法治政府、法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)建設(shè)”論壇在中國(guó)政法大學(xué)舉行。
引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪、涉法涉訴信訪一律由政法機(jī)關(guān)處理、信訪投訴請(qǐng)求通過(guò)法定途徑分類解決……來(lái)自今年7月全國(guó)信訪工作制度改革交流推進(jìn)會(huì)上的信息顯示,近兩年來(lái),我國(guó)信訪工作制度改革在整體謀篇布局上已邁出關(guān)鍵步伐,改革“正能量”驅(qū)動(dòng)信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,最突出的矛盾問(wèn)題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。
為弘揚(yáng)法治精神,傳播法治文化。6月9日,河南省首屆法治微電影征集活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨河南省微影協(xié)會(huì)2015年項(xiàng)目推介會(huì)在鄭州召開(kāi)。
5月22日上午,法治周口建設(shè)暨法治宣傳教育工作會(huì)召開(kāi)。會(huì)議回顧總結(jié)去年以來(lái)全市的法治建設(shè)和法治宣傳教育工作,安排部署今年的法治建設(shè)和法治宣傳教育工作。市委常委、政法委書記謝海洋,市人大常委會(huì)副主任劉慶森,市政協(xié)副主席程維明出席會(huì)議。謝海洋發(fā)表講話。
《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》的出臺(tái),旨在進(jìn)一步落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,將精神內(nèi)容具體化,制度化,規(guī)范化。這項(xiàng)規(guī)定一方面給領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)劃定了界限,另一方面也給全面依法治國(guó)的順利推行提供了制度保障。
從“繼續(xù)革命”到“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”再到“法治建設(shè)”,中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程顯示出飽滿的政治意志與自主性。新三十年的“法治建設(shè)”尚屬于“普通法治”層面,側(cè)重司法權(quán)規(guī)范建構(gòu)和普通法律標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施,尚未直接或根本觸及“憲制”層面。
根據(jù)百度搜索指數(shù)的統(tǒng)計(jì),2013年對(duì)“立法法”的搜索指數(shù)為297954,到了2014年,這一數(shù)字激增到了337345,增幅達(dá)到13.22%。根據(jù)百度提供的搜索指數(shù)變化圖表,對(duì)“立法法”搜索的峰值出現(xiàn)在了2014年全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議立法法修正案草案的期間。
明天出版的人民日?qǐng)?bào)將刊發(fā)系列評(píng)論員文章“論協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’”的第四篇,題目是《法治讓國(guó)家治理邁向新境界》。
政府重大行政決策,是指政府依照法定職責(zé)對(duì)涉及本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)影響面廣、專業(yè)性和政策性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)所作出的決定。它是政府行政管理活動(dòng)的先導(dǎo),其效率和質(zhì)量直接關(guān)系到與之相關(guān)的一系列行政管理活動(dòng)的正確開(kāi)展和順利實(shí)施,關(guān)系到政府工作績(jī)效的高低和公眾滿意度的高低。
作為中華兒女,建設(shè)法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)人人有責(zé)。依法治國(guó)不僅靠黨,政府更重要的是靠廣大人民群眾自己。只有群眾參與進(jìn)來(lái),依法治國(guó)才能順利的進(jìn)行,只有群眾認(rèn)清自身的責(zé)任,依法治國(guó)才能做的更好更有成效。依法治國(guó)的基本要求是有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。。要嚴(yán)格遵守這四點(diǎn)要求,才能推動(dòng)法治社會(huì)的發(fā)展,才能使我國(guó)的法律體系越來(lái)越健全,才能使不法分子得到應(yīng)有的制裁,維護(hù)廣大人民的利益。
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