威縣對地下管網的鋪設做了詳細規劃。肖光明攝

　　　　威縣世紀大街地下管網鋪設工程正在緊張施工。肖光明攝

　　　　寬敞的落水管成了工人們工閑時的納涼地。肖光明攝

　　中新網邢臺8月20日電 “以前街道上彌漫著的下水道臭味沒了,這兩年下再大的雨路上也從來沒有積水,一些大城市還比不上咱這小縣城呢,建地下管網比建什么地標大廈都強。”談起河北省邢臺市威縣正在進行的地下管網改造工程,當地居民王俊武頗有些自豪。

　　威縣坐落在河北省南部,是國家扶貧開發工作重點縣。該縣的地下管網改造升級工程已經持續了四年,威縣為此先后投入6億元,這些錢相當于威縣2009年全年財政收入的7.5倍。雖然投資巨大,但是縣城居民成為最大的受益者,這項工程也被當地居民稱為“看不見的民生工程”。

　　近年來,隨著中國城市快速發展,地下管線建設規模不足、管理水平不高等問題凸顯,一些城市如北京、深圳等相繼發生大雨內澇、路面塌陷等事件,“城中觀海”成了近幾年常見的景象。為此,2014年6月14日,國家發布《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(以下簡稱《意見》),對城市地下管線建設管理進行詳細部署。

　　而早在《意見》出臺的五年前,威縣就已經開始了地下管網建設的改造。據威縣住建局局長米樹彪介紹,在實施地下管網工程之前,威縣城市基礎設施比較薄弱,特別是地下管網,基本上為雨污合流制。

　　“由于雨水、污水混流,一到雨季,污水倒灌的現象經常發生,縣城內澇嚴重,雨后街道淤泥嚴重,嚴重影響城市容貌。”米樹彪說,因為排水不暢,小雨滿,大雨淹,成為了威縣的真實寫照。

　　威縣常務副縣長劉瑞格稱,近幾年,威縣經濟發展迅速。有不少人認為,既然威縣這幾年的經濟有了不錯的發展,就應該建一些標志性建筑,讓群眾對威縣的發展更加有信心。“建管網不像建廣場、修馬路,讓人一眼就能看到。但建好這些深埋地下的工程,更符合群眾的需求,更能讓群眾在經濟發展的進程中得到最實實在在的實惠。”

　　劉瑞格稱,一番爭論后,“我們還是把保障和改善民生作為首要政治責任和最大政績追求,決定哪個對群眾有好處就先做哪個。”正是基于這種考慮,威縣最終把“先地下,后地上”作為威縣城市建設規劃和建設的原則。

　　2009年,威縣開始了地下管網的改造提升工程。為了建好這項“看不見”的民生工程,威縣邀請專業規劃單位對縣城管網進行專門規劃。

　　“威縣縣城規劃面積72平方公里,而管網的規劃也達到了71.08公里,基本上實現了規劃的全覆蓋。”威縣規劃局局長王懷謙說,該縣在規劃設計時,請了專家專門計算各個區域可能出現的水流量,規劃設計下水道和雨水箅子的密度。威縣的管網建設在邢臺乃至河北的縣區處于領先的位置。

　　8月15日上午,記者在威縣縣城看到,威縣的地下管網改造工程已經接近尾聲,老城區內重新鋪設的柏油路平坦整潔,新城區的街道不僅寬敞通暢,路兩旁蔥郁的綠化更是讓人耳目一新。

　　“在工地干了十幾年,這么粗的排水管我還是第一次見到。”河北邢臺威縣一處地下管網的鋪設現場,工人趙來福趁著工閑,坐進了一只等待鋪設的排水管內躲避驕陽。

　　在威縣世紀大街雨污水管網的鋪設施工現場,成排的水泥管擺放在路旁等待安裝,工作人員告訴記者,由于這些排水管太粗太“龐大”,施工隊每天只能安放十二三根,“這些水泥管直徑最細的是一米,最粗的都到了1.5米。”工人許強告訴記者。

　　“世紀大街雨污水管網鋪設工程是今年威縣投資最大的一項民生工程,工程總投資5000萬元,全長約6公里,建成后將貫通整個世紀大街,徹底解決該區域的雨污水排放問題。”劉瑞格說。

　　粗管道的背后,是巨額的施工費用,這對于一個國家級貧困縣而言,財政負擔的壓力就更為巨大。“威縣2009年以前財政收入一直在8000萬左右徘徊,即便這幾年經濟發展迅速,到2013年的財政收入也不過4億元。”劉瑞格稱。

　　“如此大規模投資,投入到看不見的地下管網工程中,這個回報不止在當下,而是在以后的10年、20年,乃至更遠。”米樹彪說,威縣鋪設的雨水主管網設計直徑最大達1500mm,污水主管網直徑達1200mm,可以應對50年一遇的大雨,管道50年不用開挖。

　　如今的威縣,縣城主要干道均已實現雨污分流,居民小區也實現集中供暖供氣。

　　威縣對地下管網的大規模改造,居民成了最直接的受益者。張志強是世紀大街上一家飯店的老板,由于管道施工,店里的客人不多,但是張志強對這項工程卻很支持。

　　“原來這個路沒有排水管道,一到雨季就積水,出行很不方便。只要一下雨,店里生意就不好,雖然現在施工對于出行和生意有影響,但是想到管網建好后,下雨天路上不會再積水,店里的生意也會好,我們都特別高興。”(王天譯 肖光明)