嘉興成為浙江省首個發文“救市”的“非限購”城市。CFP 資料

　　一旦地方政府救市的閘門放開,各地的拯救地方經濟的強烈意愿就表達得越來越無所顧忌。

　　8月12日,浙江省嘉興市人民政府出臺“樓市十七條”——《促進房地產市場平穩健康發展意見》(以下簡稱《意見》)。這個文件幾乎是對于整個房地產鏈條的全方位支持,給開發商返還履約保證金,給買房人加快放貸并且給予貸款優惠,而對于想在嘉興買房的外地購房者來說,你壓根就不用交什么社保了!

　　“為了提振市場信心”

　　該文件已于8月7日出臺,澎湃新聞(www.thepaper.cn)從嘉興市住房保障局工作人員處得知,該《意見》中的內容已于7日開始執行。 “主要目的是減輕企業負擔,提振市場信心”,8月12日,嘉興市住房保障局房產管理科副科長鐘震告訴澎湃新聞,雖然嘉興不屬限購城市、且商品房成交均價比較穩定,但考慮到今年以來樓市成交量出現一定程度的下滑、市場觀望情緒強烈,因此出臺該政策。

　　嘉興此次因出臺“樓市十七條”而成為浙江省八個實行限購城市之外首個“非限購”城市發文“救市”的城市。

　　據新華網報道,《意見》提出的17項內容包括將加強房地產開發用地供應管理、逐步取消保障性住房等實物建設、改善住房金融服務等17項內容。涵蓋了優化服務、加強監管、促進投資與消費等措施。嘉興學院商學院副教授張建華認為,嘉興并不存在限購的解禁,《意見》的出臺一方面是為開發商“減負”,另一方面也是為了提振市場信心,但是政策最終能否讓市場回暖還得看執行力度。

　　該《意見》提出,嘉興將從嚴控制房地產開發用地供應總量、供應時序和供應結構,并逐步取消保障性住房、拆遷安置住房實物建設。在房屋征收工作中,將鼓勵通過貨幣補償方式實施安置,或通過收購商品住房進行實物安置,保障性住房主要通過貨幣補貼方式實施保障。

　　此外,在金融服務方面,要求金融機構合理配置信貸資源,優先滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求,積極采取措施對首套房實施利率優惠政策,對改善性二套房貸款予以支持并合理確定貸款利率,加大住房公積金放貸力度、加快放貸速度,對符合條件的購房者及時足額放貸等措施。對于外籍戶口人員,《意見》提出將取消在嘉興購房貸款必須有交滿一年社保證明的規定。

　　8成網友認為不影響購房

　　據嘉興商品房在線銷售備案管理系統數據顯示,截止到6月底,2014年上半年,嘉興市共成交各類商品房約10349套,較去年上半年13905套下降25.6%;半年度備案面積約112.48萬平方米,同比減少18.8%;備案金額約86.6億元,同比減少20.7%;備案均價約每平米7696元,同比下降約2.3%。其中,2014年上半年嘉興普通住宅成交備案約6783套,同比去年降23.7%。

　　5月份,央行研究落實差別化住房信貸政策、改進住房金融服務有關工作,并提出“央五條”措施,優先支持首套房貸。某銀行信貸部經理表示,目前銀行房貸審批周期已經縮短、而且房貸利率開始有條件下浮,這也意味著房貸政策開始“微調”走向定向寬松,也是前期央行落實差別化住房信貸政策的具體體現。

　　澎湃新聞統計,此前浙江省施行限購的八個城市中,已先后有杭州、溫州、寧波、金華四城官方已宣布取消限購。余下的四城中,臺州、舟山和永康還在繼續執行限購,衢州當地中介表示,雖然官方沒有明確表示,在實際操作中,本地及外地戶籍者買房不再受限,但房款需一次付清。

　　《意見》下發后,當地有網站進行了“救市‘十七條’出臺,網友如何看?”的調查。結果顯示,對“您覺得能成功救市嗎”,74.04%的網友選擇“對成交影響不大”;“對您購房有實際影響嗎”,選擇“無實際影響”的占85.58%;“您覺得會影響未來房價走勢嗎”,有34.62%選“會有所下降”、45.19%選“基本穩定”。

　　附嘉興17條原文

　　《促進房地產市場平穩健康發展意見》

　　為進一步規范和維護房地產市場秩序,促進房地產市場平穩健康發展,推動全市經濟發展,現根據我市房地產市場實際情況,提出如下意見:

　　一、進一步加強房地產開發用地供應管理,從嚴控制房地產開發用地供應總量、供應時序和供應結構。合理確定土地上市節奏,優化住宅用地和商業房地產用地供應結構,加大對商業房地產項目用地出讓的管控,統籌安排市本級各區域商業房地產項目用地。

　　二、改進房地產開發項目土地履約保證金管理方式。一是對履約保證金實行封頂控制,按規定計提履約保證金超過200萬元的,按200萬元計提;不足200萬元的,按現有比例執行。二是提高差別化分階段返還比例。項目屬按期開工的,可先行返還80%的履約保證金;辦理延期開工并按時開發的,可先行返還70%的履約保證金。

　　三、適當放寬建設項目開、竣工期限。對按合同約定開、竣工確有困難的企業,由受讓人提出申請,經市土地管理委員會認定,可辦理期限最長不超過一年的開竣工延期手續,并免除其違約責任。

　　四、鼓勵房地產企業參與“與滬杭同城”戰略。重點拓展城際交通對接方式,鼓勵商業房地產項目積極引進服務外包、電子商務等企業入駐,打造樓宇經濟,吸引上海等地外來高素質人才。

　　五、加強城市公共配套設施建設,按城鄉規劃完善房地產項目的區域基礎設施、教育、醫療等公共設施的配置。

　　六、逐步取消保障性住房、拆遷安置住房實物建設。在房屋征收工作中,鼓勵通過貨幣補償方式實施安置,或通過收購商品住房進行實物安置,保障性住房主要通過貨幣補貼方式實施保障。

　　七、進一步改善住房金融服務工作。金融機構要合理配置信貸資源,優先滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求。優化利率結構,積極采取措施對首套房實施利率優惠政策,對改善性二套房貸款予以支持并合理確定貸款利率。改善信貸服務,及時審批和發放符合條件的個人住房貸款。

　　八、加大住房公積金放貸力度,加快住房公積金放貸速度,對符合條件的購房者及時足額放貸。

　　九、取消外籍戶口人員在嘉興購房貸款必須有交滿一年社保證明的規定。

　　十、調整規劃設計條件,對沿街商鋪適當降低最小面積限制,逐漸放寬住宅戶型結構配建要求的政策規定。

　　十一、調整商品房保修金制度,減輕房企資金壓力。對在本地尚有開發項目的,房地產開發企業可提供同等價值的實物房源由房管部門進行銷售控制,低沖相應的保修金。

　　十二、推動地下空間開發投入的回收,國土資源、房管部門盡早出臺相關辦法,加快開展地下車位辦證工作;加大地面停車收費執行力度,物價部門適當調整收費標準,積極引導停車由地面轉向地下,提高地下車位利用效率。

　　十三、房地產項目不再列為招商引資考核內容,各招商主體應通過充分市場競爭,公開、公平、公正確定開發商。

　　十四、規范稅費征收。根據房地產市場變化情況,適時調整企業所得稅、土地增值稅預征率,穩妥開展土地增值稅清算工作。研究選擇貨幣補償的被征收家庭在市域范圍內購買房屋契稅免征的相關政策。

　　十五、清理各類收費項目。各執收部門或行業主管部門按照“可取消的予以取消,可歸并的進行歸并,可優惠的給予優惠”的原則,研究提出相關處置意見。

　　十六、加強房地產市場監管,嚴格商品房預售資金監控,建立對項目銷售價格有異常變動的房地產企業約談機制。

　　十七、積極維護市場和社會穩定,加大對房地產市場正面輿論引導,促進正常消費需求的及時釋放,保持房地產市場平穩運行。

　　本意見自發文之日起執行,各縣(市)政府可參照執行。

　　嘉興市人民政府辦公室