映象新聞

　　 基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎。習主席強調，實現強軍目標，基礎在基層，活力也在基層。

　　 黨的十八大以來，全軍和武警部隊緊緊圍繞強軍目標，舉旗鑄魂固根本、聚焦打仗強能力、改進作風抓落實，基層建設取得新進步、呈現新氣象，平均每年涌現1萬多個先進基層單位、60余萬名優秀基層官兵。

　　 從沙場演兵到維和一線，從搶險救災到反恐維穩……全軍將士使命在肩、砥礪奮進，交出了一份份合格答卷，譜寫了強軍興軍的“基層篇”。

　　 請關注今日出版的《解放軍報》“喜迎黨的十九大”特刊——

　　 實現強軍目標，基礎在基層，活力也在基層。

　　 ——摘自2015年1月21日習主席視察某集團軍時的講話

　　 視點

　　 強軍目標在基層落地生根

　　 ——黨的十八大以來全軍和武警部隊基層建設綜述

　　 ■解放軍報記者 楊祖榮 劉昌寶

　　 基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎。習主席強調，實現強軍目標，基礎在基層，活力也在基層。

　　 黨的十八大以來，全軍和武警部隊緊緊圍繞強軍目標，舉旗鑄魂固根本、聚焦打仗強能力、改進作風抓落實，基層建設取得新進步、呈現新氣象，平均每年涌現1萬多個先進基層單位、60余萬名優秀基層官兵。

　　 從沙場演兵到維和一線，從搶險救災到反恐維穩……全軍將士使命在肩、砥礪奮進，交出了一份份合格答卷，譜寫了強軍興軍的“基層篇”。

　　 用習主席系列重要講話精神建連育人——

　　 思想先導，目標引領征程

　　 領袖指示引領航程，基層建設高起點推進、高層次落實。

　　 言之諄諄，領袖關懷激勵三軍。習主席每次視察關心最多的是基層，牽掛最多的也是基層；從作出“四個堅持扭住”抓基層重要論述，到明確要求依據新修訂《綱要》抓好基層建設，習主席對基層建設高度重視，要求牢固樹立強基固本思想。各級認真學習貫徹習主席關于基層建設的重要決策指示，持續用力抓基層打基礎。

　　 順時應勢，把強軍目標落到基層。軍委領導多次深入部隊，調研解決基層建設重大現實問題。軍委機關部門圍繞“加強部隊基礎建設、提高科學化管理水平”，部署開展12個方面重大課題研究，推動解決9類55個方面基層困難問題，在一些師旅團級單位開展精準抓建基層探索實踐，逐步推開“一類一策”“一連一法”等抓建模式。陸軍領導機構、戰略支援部隊剛一組建，就把抓基層作為年度重要工作與調整改革一體籌劃。海軍、空軍、武警部隊專門召開基層工作會議，制定加強基層建設意見。

　　 高擎旗幟，看齊追隨成為自覺行動。各級深入開展“堅定信念、鑄牢軍魂”“牢記強軍目標、獻身強軍實踐”“學習踐行強軍目標、做新一代革命軍人”，改革強軍和維護核心、聽從指揮主題教育活動，立起建連育人的“魂”和“綱”。學習踐行黨的創新理論模范連“大功三連”、“逐夢海天的強軍先鋒”張超、“時代楷模”王銳……一大批“四有”新一代革命軍人沐浴著黨的創新理論惕厲奮發，屹立強軍潮頭。

　　 深入貫徹《綱要》，有序推進工作落實。軍委政治工作部印制《綱要》單行本下發到連以上單位，編發《軍隊基層建設工作手冊》《〈綱要〉學習輔導材料匯編》。海軍常態開展“學綱要、知綱要、用綱要”活動，在新起點上推動基層建設再上新臺階。

　　 “聽黨話、跟黨走”融入靈魂血脈——

　　 夯實基礎，建強戰斗堡壘

　　 強基層，關鍵是強支部、強干部、強骨干。各級認真貫徹全軍黨建工作會議精神，在建強班子、建強隊伍上下功夫，夯實基層建設的基礎。

　　 指導幫建到一線。陸軍采取“捆綁式、蹲點式、跟進式”措施，對基層黨組織搞好解剖幫建；海軍組織培訓黨支部書記，著力提高“三個能力”。僅2013年，各級幫建黨支部3萬8千多個，黨支部先進面達95%以上。

　　 基層干部素質升級。軍委機關部門制作22課帶兵建連能力培訓授課錄像和教材下發部隊。空軍對萬余名基層主官進行培訓，提高知兵愛兵育兵能力。海軍結合執行聯演聯訓等任務，錘煉新上艦干部第一任職能力。近5年來，全軍每年輪訓基層干部20余萬人次。

　　 士官隊伍茁壯成長。2014年，我軍展開士官長制度試點，在一些建制旅（團）、營、連分別設立士官長，助力士官換羽高飛。各單位下功夫抓好士官選晉、培訓、使用和教育管理，幫助解決婚戀、退役安置等困難，使士官隊伍骨干作用得到較好發揮。

　　 輸血造血，健骨強能。基層建設的基礎進一步夯實，“高原戍邊模范營”西藏軍區崗巴邊防營、“基層建設模范中隊”武警成武縣中隊等先進集體不斷涌現，一個個基層單位成為牢不可破的“戰斗堡壘”、無堅不摧的“鋼刀利刃”。

　　 立起戰斗力這個唯一的根本的標準——

　　 瞄準戰場，鍛造精兵勁旅

　　 2014年，海軍372潛艇在深海遠洋臨危不懼、處變不驚，出色完成任務的過硬事跡激勵著全軍官兵。克大險、建奇功，牢固樹立戰斗力標準，這是全軍基層建設的一個縮影。

　　 5年來，全軍持續開展戰斗力標準大討論，聚焦備戰打仗，努力鍛造召之即來、來之能戰、戰之必勝的精兵勁旅。

　　 下發加強戰斗精神培育《意見》，編發戰斗文化叢書，大力表彰全軍踐行強軍目標標兵……件件舉措透著一個理：練兵先練膽，強軍先強心。武警部隊深入推進“除嬌氣、礪血性”戰斗精神培育。西部戰區陸軍大力宣揚邊防官兵戍邊衛國英勇事跡，弘揚“一不怕苦、二不怕死”戰斗精神。

　　 強軍必興訓，實戰先實訓。軍委機關多次召開會議、下發意見，對提高軍事訓練實戰化水平進行部署。2013年至2016年間，全軍共開展200多場跨區基地化訓練、100多場聯合專項訓練、近百場軍兵種互為條件訓練。

　　 打贏先打假，治訓先治虛。近年來，全軍下大力端正訓風演風考風，僅訓練問責一項，就有數百名干部因訓風不實、考核成績不合格被取消擬任主官資格、推遲調職晉銜或處分追責，立起了真抓實練、真打實抗的鮮明導向。

　　 戰場打勝仗，人才是關鍵。各部隊努力把聯合作戰指揮人才、新型作戰力量人才培養作為重中之重。海軍作戰艦艇艦艇長人均每年出海150天以上，100%在重大任務中經受錘煉；空軍圍繞增強信息化素養、提高打勝仗能力，組織數萬名旅團領導和基層干部培訓。

　　 作風建設不斷向縱深推進——

　　 治軍從嚴，正氣充盈軍營

　　 這是鼓舞人心的一組數字——

　　 黨的十八大以來，軍委機關先后修訂《軍隊基層建設綱要》等10多部法規，出臺《關于進一步規范基層工作指導和管理秩序若干規定》《關于加強新形勢下選人用人工作監督的意見》《軍隊獎勵和表彰管理規定》等幾百項制度規定，為抓建基層提供根本遵循；出臺隨軍家屬就業、傷病殘軍人安置住房等幾十項優惠政策，讓官兵有了更多獲得感。

　　 軍無法不立，法無嚴不威。軍委紀委開通信訪舉報專線電話、“四風”問題曝光臺和網上舉報平臺，指導建立387個旅團級單位基層風氣監察聯系點，持續開展監督檢查；各部隊深入開展法治宣傳教育，加大條令條例和規章制度貫徹執行力度，糾治發生在士兵身邊的不正之風，以新風正氣贏得官兵信任。

　　 在習主席親自部署推動下，全軍迅速興起當兵蹲連熱潮，年均數萬名團以上領導和機關干部下連當兵、蹲連住班，在體察基層、經受鍛煉、具體幫帶基礎上，為基層解決諸多老大難問題。基層上下充盈著堂堂正氣、虎虎生氣、融融暖氣。

　　 強基固本，闊步征程。在強軍目標指引下，全軍將士人人爭當“四有”新一代革命軍人，錘煉能打勝仗過硬本領，推動基層建設全面進步、全面過硬，誓以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。