映象新聞

　　鍛造服務保證強軍的利劍

　　——全軍和武警部隊扎實開展正風肅紀反腐工作述評

　　■夏國東　本報記者　黃超　尹航

　　致讀者

　　軍旗獵獵，軍徽閃耀。

　　2016年1月1日，中央軍委紀律檢查委員會調(diào)整組建。

　　1月11日，習主席來到八一大樓，親切接見調(diào)整組建后的軍委機關(guān)各部門負責同志。軍委紀律檢查委員會，作為軍委機關(guān)15個職能部門之一，肩負著領袖的重托，肩負著維護軍隊黨的紀律的重任，就此踏上嶄新征程。

　　3月2日，第一次軍委紀委擴大會議召開。會議深入學習貫徹十八屆中央紀委六次全會和軍委擴大會議精神特別是習主席重要講話精神，總結(jié)2015年軍隊黨風廉政建設和反腐敗工作，部署今年主要任務。

　　一系列舉措，意義重大，態(tài)度鮮明，影響深遠。

　　懲治腐敗沒有禁區(qū)、嚴明紀律不留特區(qū)、聚焦“四風”排除盲區(qū)、創(chuàng)新巡視形成震懾……黨的十八大以來，在習主席和中央軍委堅強領導下，全軍大抓正風反腐，割毒瘤、除積弊、整綱紀，人民軍隊呈現(xiàn)傳統(tǒng)回歸、革弊鼎新、整裝出發(fā)的新氣象。

　　當前，軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，減存量、遏增量任務艱巨繁重，恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，鞏固和拓展黨風廉政建設成果，堅決防止問題反彈依舊任重道遠，全軍上下必須保持緊度不松、力度不減、標準不降，堅定不移把正風反腐推向前進。

　　即日起，本版推出“黨風廉政建設”專題，全面解讀黨中央、中央軍委和習主席重大決策部署，深刻闡釋軍隊正風肅紀反腐新形勢新使命，充分展示軍隊紀檢監(jiān)察巡視工作新做法新成效，積極回應官兵關(guān)切和社會關(guān)注的熱點問題，為軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭營造良好輿論氛圍。

　　堅持挺紀在前

　　把從嚴治黨要求落到實處

　　全面從嚴治黨，首先要嚴明紀律。

　　2月初，軍委紀委對春節(jié)期間開展作風建設明查暗訪工作作出部署；2月中旬，又開設了信訪舉報專線電話和專用信箱……一幕幕利劍高懸、警鐘長鳴的鏡頭不斷呈現(xiàn)。

　　黨的十八大以來，全軍和武警部隊真正把紀律規(guī)矩立起來、用起來、嚴起來，有力維護了部隊純潔鞏固。各級黨委始終把紀律規(guī)矩擺在首位，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，引導黨員干部提純黨性，強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

　　沒有規(guī)矩不成方圓。全軍各級組織各級黨員干部系統(tǒng)學習黨章黨規(guī)，深入學習習主席有關(guān)重要論述，著力強化黨章黨規(guī)意識。中共中央修訂頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》后，空軍某部組織黨員干部認真學習條款內(nèi)容，做紀律規(guī)矩的“明白人”。

　　抓早抓小，才能防微杜漸。各級黨委堅持紀在法前、紀嚴于法，實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，積極探索問題線索早發(fā)現(xiàn)早查處早糾治的有效機制，對苗頭性傾向性問題，及時提醒、誡勉、函詢、教育，避免小錯釀大禍。第39集團軍采取“模塊化管理”等辦法，構(gòu)建教育提醒機制，對重點關(guān)鍵崗位人員和行為有失范苗頭的黨員干部經(jīng)常性拉袖子。

　　嚴把干部選拔關(guān)口。2015年，軍委紀委對4000余名擬提升使用、調(diào)整交流的干部逐一審核，對部分人員有針對性提出暫緩使用或不宜納編等意見。

　　聚焦主責主業(yè)

　　全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，各級紀委如何發(fā)揮職能作用？

　　實踐證明，“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”，是做好紀律檢查工作的“綱”，緊緊抓住這6個字，就能提領而順。

　　改作風正風氣，各級紀委聚焦主責主業(yè)，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；貫徹挺紀在前要求，從嚴查處各種違規(guī)違紀問題；壓緊壓實“兩個責任”，逐步加大追責問責力度。

　　2013年10月，中央軍委印發(fā)《中央軍委關(guān)于開展巡視工作的決定》《中央軍委巡視工作規(guī)定（試行）》，拉開了軍隊巡視監(jiān)督的大幕。

　　軍委巡視組精心籌劃、嚴密組織，2015年分3批對原四總部和7個大單位黨委班子及成員進行巡視，發(fā)現(xiàn)一批重要問題線索和選人用人、經(jīng)費管理使用等方面的傾向性突出問題。在統(tǒng)一部署下，武警部隊黨委也派出多路巡視組，連續(xù)出擊、持續(xù)震懾。

　　“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返?！痹凇傲闳萑獭睉B(tài)度下，一大批違規(guī)違紀問題被嚴肅查處，各項黨內(nèi)法規(guī)制度落地生根。第31集團軍某團紀委網(wǎng)上公開上級和本級紀委舉報電話和信箱，向每名官兵發(fā)放黨風廉政建設服務卡，在基層聘請了27名風氣建設監(jiān)督員，構(gòu)建起一體化監(jiān)督體系。

　　各級紀委始終緊盯領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格履行問責職能。某師深入排查廉政風險點，針對性制定200余條防范措施和16項問責舉措，2015年以來先后有3人因處理敏感事務不當被嚴肅處理。

　　大力正風反腐

　　推動部隊政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)

　　開弓沒有回頭箭。正風反腐是一場不能輸也輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。

　　“堅持以改革的思路和辦法推進反腐敗工作，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風建設和反腐敗斗爭引向深入?！惫盘锶娬喂ぷ鲿h上，習主席的重要講話既彰顯了義無反顧、一往無前的鮮明態(tài)度，又為黨風廉政建設和反腐敗工作提供了根本遵循。

　　黨中央、中央軍委、習主席果斷決策，郭伯雄、徐才厚、谷俊山等腐敗分子被繩之以黨紀國法，40余名違紀違法的軍以上領導干部受到嚴厲查處……

　　全軍各級持續(xù)深入肅清郭伯雄、徐才厚案件流毒影響，從思想、政治、組織、作風上深挖細查嚴糾，切實純凈官兵思想、純潔干部隊伍、純正政治生態(tài)。

　　軍委紀委定期組織案源線索集中排查，對軍以上干部的問題線索認真組織調(diào)查核實、逐一研究處置意見。全軍各級查案懲腐態(tài)度堅決、措施有力，受理信訪舉報、初核、立案、“兩規(guī)”和移交司法機關(guān)處理等數(shù)量，均逐年增長。

　　革弊鼎新鍥而不舍，部隊風氣持續(xù)向上向好。軍委紀委扭住貫徹中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神不放松，跟進專項清理整治積極發(fā)揮職能作用，常態(tài)化開展明查暗訪，大力糾治發(fā)生在官兵身邊的不正之風，開展廉潔征兵檢查和責任倒查，查處征接兵收受錢物、侵占士兵利益、插手干預基層敏感事務等問題。全軍各級扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整頓，扭住重點，聯(lián)抓聯(lián)動，嚴格整改，許多陳年難糾的問題得到解決，多年難剎的歪風得到遏制。

　　服務改革強軍

　　用鐵紀確保改革順利推進

　　陸軍領導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立；中央軍委機關(guān)各部門成立；各戰(zhàn)區(qū)成立……新年伊始，深化國防和軍隊改革接連邁出實質(zhì)步伐，涉及各層次、各領域、各方面，廣度深度前所未有。

　　軍隊深化改革進展順利，正風反腐可以說功不可沒。

　　大刀闊斧的改革，勢必觸發(fā)錯綜復雜的矛盾。全軍各級著眼于維護改革決策部署的權(quán)威性嚴肅性，大力加強監(jiān)督檢查，以鐵規(guī)鐵律確保政令軍令暢通。原沈陽軍區(qū)黨委出臺《嚴肅改革紀律“十二個禁止”》。海軍黨委出臺杜絕亂發(fā)議論、杜絕自行其是、杜絕行動遲緩、杜絕打擦邊球等“十個杜絕”。

　　全軍各級緊跟改革進程，嚴明嚴格各項紀律，全程懾止違紀行為，以鐵規(guī)鐵律為后盾，化解改革中的矛盾困難。陸軍黨委制定下發(fā)《調(diào)整改革期間紀律檢查工作意見》《遵守紀律“十個嚴禁”》，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍嚴糾嚴治違規(guī)違紀問題。

　　各級紀委針對指揮、建設、保障等不同鏈條，針對戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、善后辦、軍委機關(guān)部門等不同類型單位特點，把握監(jiān)督重心，厘清責任界面，實施有效監(jiān)督，利劍作用愈加彰顯。

　　展 望

　　調(diào)整組建軍委紀委，是改革強軍的一手重棋，是完善監(jiān)督體系的核心舉措。

　　實體化編設后，軍委紀委權(quán)威性、獨立性大大增強。組建亮相幾個月來，他們堅決貫徹習主席和軍委決策部署，大力更新思想理念，堅持一切從嚴從實，健全完善運行機制，努力鍛造服務保證強軍的一把利劍。

　　大潮涌動催人進，風正揚帆正當時。

　　前不久，軍委紀委以“學講話學黨章學法規(guī)，知使命‘促三轉(zhuǎn)’盡職責”為主題，連續(xù)組織集中教育培訓，深悟重托、厚植忠誠、嚴轉(zhuǎn)作風，從一開始就立起高標準、嚴要求、好樣子。參訓人員一致表示，要立足新起點，以新理念、新標準、新風貌更好履職盡責，堅定不移把軍隊正風反腐推向前進，為實現(xiàn)強軍目標提供堅強紀律支持和政治保證。