映象新聞

　　外媒稱，中俄提出反對(duì)意見之際，歐洲正在竭力證明它可以控制數(shù)十萬難民為逃離伊拉克、敘利亞、厄立特里亞和索馬里等地暴力和迫害而擁入歐洲的局面。英國在聯(lián)合國牽頭歐洲的努力，它起草一份決議案授權(quán)歐洲國家海軍按照聯(lián)合國憲章第七章的規(guī)定使用武力對(duì)付偷渡者。

　　據(jù)美國《外交政策》網(wǎng)站9月11日?qǐng)?bào)道，歐洲爭(zhēng)取聯(lián)合國授權(quán)在地中海對(duì)偷渡者嫌疑人使用武力的外交努力本周遭遇來自中國和俄羅斯的阻力，據(jù)安理會(huì)外交官透露，這兩個(gè)國家表示擔(dān)心此舉會(huì)干擾在公海的活動(dòng)自由。

　　據(jù)聯(lián)合國記載，在過去兩年里，逃離本國動(dòng)蕩局勢(shì)前往歐洲追尋更美好生活的難民和和移民人數(shù)激增，今年已有35萬難民經(jīng)由海上抵達(dá)歐洲，許多人未能走完旅程。據(jù)國際移民組織（IOM）統(tǒng)計(jì)，今年到目前為止，至少有2600人死在海上旅途中。2014年，超過3000人在穿越地中海時(shí)喪生，其中大部分是從利比亞踏上不歸路的。據(jù)IOM稱，2013年的這個(gè)死亡數(shù)字是大約700人。

　　報(bào)道稱，今年5月，歐盟建立了歐盟地中海海軍部隊(duì)，負(fù)責(zé)摧毀把人從利比亞送往意大利的偷渡網(wǎng)絡(luò)。這支部隊(duì)從7月底開始全面運(yùn)轉(zhuǎn)，但其活動(dòng)基本局限于巡邏地中海和收集情報(bào)。許多歐洲國家政府認(rèn)為，下一階段行動(dòng)——在公海對(duì)抗偷渡船只——需要有聯(lián)合國安理會(huì)決議授權(quán)動(dòng)武，英國牽頭起草了這樣一份決議案。

　　即使它成功地爭(zhēng)取到俄羅斯和中國對(duì)決議案的支持，英國和其他歐洲大國也希望最終回到聯(lián)合國安理會(huì)尋求更大的權(quán)力，以便驅(qū)趕偷渡者到利比亞領(lǐng)海并最終到利比亞領(lǐng)土。到目前為止，利比亞當(dāng)局一直反對(duì)授權(quán)歐洲國家在利比亞領(lǐng)土上或利比亞領(lǐng)海里使用武力，說這會(huì)侵犯利比亞主權(quán)。

　　報(bào)道稱，盡管中國和俄羅斯表示憂慮，英國和其他一些歐洲國家滿懷信心地認(rèn)為，他們到下周就能確保決議案獲得一致支持。但也有安理會(huì)外交官表示，俄羅斯和中國的擔(dān)憂還沒有得到解決。

　　據(jù)歐洲國家外交官稱，北京和莫斯科希望英國在決議案中添加一個(gè)條款，規(guī)定歐洲海軍部隊(duì)在獲得所謂“船旗國”——對(duì)船只進(jìn)行登記的國家——同意之前不得隨意登上或扣押船舶。一位駐聯(lián)合國外交官指出，這一規(guī)定“不太實(shí)際”，在船只遇險(xiǎn)或難民生命危在旦夕的情況下，歐洲船只恐怕不能等候像巴拿馬和利比里亞這種船旗國回話。巴拿馬和利比里亞負(fù)責(zé)登記大部分國際船舶。

　　這位外交官表示：“如果排除了合理懷疑，船上顯然有人在偷渡，那你肯定不希望不得不費(fèi)盡周折地與船旗國聯(lián)系并等候他們批準(zhǔn)。這關(guān)系到救人性命。”

　　報(bào)道稱，英國準(zhǔn)備在文本中采用妥協(xié)措辭，表達(dá)歐洲國家有意愿與船旗國當(dāng)局聯(lián)絡(luò)、誠心謀求同意。但決議案不會(huì)規(guī)定必須得到這種同意。“我們不能等候船旗國答復(fù)。”這名外交官說。

　　在過去，中國、俄羅斯和其他國家曾擔(dān)心地認(rèn)為，聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)在海上封堵海盜或其他不法分子會(huì)讓海軍部隊(duì)得以經(jīng)常在公海騷擾敵對(duì)國的船只。

　　聯(lián)合國安理會(huì)2008年投票批準(zhǔn)在索馬里海岸附近封堵海盜船時(shí)有措詞強(qiáng)調(diào)，該決議不會(huì)作為在世界其他地區(qū)允許登上船只的先例。該決議中有一個(gè)條款明確規(guī)定，安理會(huì)的行動(dòng)應(yīng)限于索馬里沿岸國際水域，“不應(yīng)被視為確立（可適用于其他地方的）國際習(xí)慣法”。

　　報(bào)道稱，英國正與安理會(huì)其他常任理事國——中國、法國、俄羅斯和美國——商討是否能就運(yùn)載難民的船只取得類似妥協(xié)方案。一位西方外交官說：“我們有信心達(dá)成協(xié)議。”這位外交官表示，俄羅斯和中國對(duì)決議的反對(duì)“不是無法克服的”。（編譯/何金娥）