映象新聞

　　中新網12月26電 題：2014年中國軍隊重拳“打虎” 糾風反腐層層緊壓

　　從谷俊山被提起公訴，到徐才厚、楊金山落馬；從十八屆四中全會強調依法治軍，到《軍隊重點領域預防職務犯罪工作細則》等軍方法規陸續頒布。2014年，一方面是重拳“打虎”；另一方面是加強制度建設、貫徹依法從嚴治軍。中國軍隊改作風反腐敗呈現以上率下、層層緊壓態勢。

　　重拳反腐揪軍中“老虎”

　　谷俊山被提起公訴，徐才厚、楊金山相繼落馬……即將過去的這一年，中國軍隊展開了一系列“打虎”行動。

　　其中，徐才厚的落馬最受關注。3月15日，中央依照黨的紀律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。經審查，徐才厚利用職務便利，為他人晉升職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴重違反黨的紀律并涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。

　　在6月30日召開的中央政治局會議上，中央決定給予原軍委副主席徐才厚開除黨籍處分，并對其涉嫌受賄犯罪問題及線索移送軍事檢察機關依法處理。當日，中共中央總書記習近平在參加中央政治局第十六次集體學習時強調，“要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍。”

　　評論認為，中央治軍先治將，嚴下先嚴上，打老虎、懲腐敗，必能培樹軍中正氣，提振軍心士氣，凝聚意志力量。

　　一年來，除了徐才厚，早前曝光的谷俊山案也有了新進展。3月31日，新華社發布消息：解放軍總后勤部原副部長谷俊山涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權犯罪案，軍事檢察院當日向軍事法院提起公訴。

　　軍隊法律專家欲曉表示，查處谷俊山案件是軍隊法治建設一次重要的司法實踐。從案件查辦到提起公訴，以及即將展開的審理工作，對懲治腐敗行為，震懾犯罪分子，必將起到積極而長遠的作用。

　　就在輿論熱議之際，楊金山的落馬，再次引發對軍隊反腐的聚焦。10月底，十八屆四中全會審議并通過關于原成都軍區副司令員楊金山嚴重違紀問題審查報告，楊金山被開除黨籍。對于楊金山的落馬，媒體將其稱為“四中全會人事變動中最出人意料的一筆”。

　　反腐專家、社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，楊金山的落馬再次表明了中央反腐的決心。不管是什么人，不管涉及到哪個級別的領導干部，中共在進行責任追究時只有一個標準，那就是法紀的標準。

　　對于軍隊腐敗，中央高層有著清醒的認識。今年10月，在古田召開的全軍政治工作會議上，習近平談及軍隊腐敗產生的根源時說：“最根本的還是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、思想作風等方面出了問題，對領導干部管理失之于寬、失之于軟，監督體系功能沒有得到有效發揮，制度建設存在漏洞的教訓。”

　　分析稱，通過這次古田會議，中央軍委希望肅清徐才厚案對軍中政治生態的不良影響，深刻反思教訓、再次統一認識，在軍中高中級干部中形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的有效機制，可謂正當其時。

　　國防大學戰略教研部教授、空軍大校侯小河接受中新網記者采訪時表示，腐敗嚴重影響軍隊戰斗力。軍中反腐是國家反腐的重要組成部分，對于振奮士氣、提高打贏能力至關重要。

　　依法治軍成新常態

　　今年召開的十八屆四中全會將依法治軍納入依法治國總體布局，“深入推進依法治軍、從嚴治軍，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。”

　　全會要求堅持從嚴治軍鐵律，加大軍事法規執行力度，明確執法責任，完善執法制度，推動依法治軍落到實處。依法治軍成為中國軍隊新常態，一系列軍隊新規相繼頒發。

　　四中全會閉幕不久，軍隊領導人及眾多高級將領就依法治軍相繼發表文章。11月4日，中央軍委副主席許其亮在《人民日報》發表題為《深入推進依法治軍從嚴治軍》的文章。文章強調，要從解決軍事斗爭準備突出矛盾、官兵反映強烈問題、腐敗易發多發領域入手，加快相關立法，構建懲治和預防腐敗制度體系。12月中旬，解放軍37位高級將領在《中國軍法》雜志集中撰文，學習依法治軍思想。

　　除高層將領表態之外，《新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的行動綱領》、《軍隊重點領域預防職務犯罪工作細則》、《軍級以下單位行政開辦費消耗標準》等一系列軍方規章制度相繼頒發。

　　其中，由中央軍委法制局發布的《新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的行動綱領》被認為是對構建完善中國特色軍事法治體系做出的具體部署。

　　“推進依法治軍要從法規的實施方面來抓，必須把強力施法、嚴格執法作為依法治軍的關鍵，作為要害來抓。”海軍軍事學術研究所研究員張軍社對中新網記者說。

　　“法治”是治軍的最高境界。《解放軍報》刊文強調，絕不允許存在凌駕于法律之上、超越法律之外的特殊軍人。

　　糾風反腐呈現層層緊壓態勢

　　軍隊公務用車選用國產自主品牌、清理離退休干部違規住房用車、審計署劃歸中央軍委建制……今年以來，一系列整肅軍紀、糾風反腐的舉措陸續推出。

　　從今年3月完成首次巡視，中央軍委巡視組用近1年時間，分3次對7個軍區黨委班子及其成員進行了巡視。著力在違規選人用人、貪污腐敗、“四風”等問題上開展工作，先后發現一批重要問題和線索，并移交有關單位進行整改和查處。

　　年初，四總部印發《關于軍隊貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉的措施》，進一步規范公務接待、精簡會議活動，并要求軍隊公務用車選用國產自主品牌。

　　2月，總政治部發布《關于進一步加強和改進干部考核工作的意見》。意見強調，全面考察干部的德、能、勤、績、廉等情況。其中，廉的方面突出秉公用權的官德操守。

　　5月初，中央軍委印發《貫徹中央精神 深入推進軍隊懲治和預防腐敗體系建設工作規劃》。規劃提出抓好軍隊黨的作風建設、保持懲治腐敗高壓態勢、加強組織領導的主要任務和要求。

　　7月，部隊發出《關于進一步做好離退休干部違規住房用車問題清理工作的通知》，要求全軍和武警部隊堅決貫徹軍委決策指示，采取有力措施深入推進清理，確保清退務盡、不留死角。

　　11月初，習近平簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。在中央軍委領導下，主管全軍審計工作，對中央軍委負責并報告工作。對此，分析認為，可以預見，直接對中央軍委負責的審計署如果能夠與解放軍監察、紀委等其他機構之間加強配合，必將成為軍隊反腐敗工作的一板“重斧”。

　　四總部頒布的《軍隊重點領域預防職務犯罪工作細則》，自12月1日起在全軍和武警部隊施行。《細則》對容易發生職務犯罪的44個高風險環節、需要防范的130余個突出問題逐一細化展開，明確防范措施，著力消除職務犯罪滋生因素。

　　12月以來，《解放軍報》刊發“以整風精神革除問題積弊”系列評論員文章。其中指出，令嚴方可肅軍威，命重始于整綱紀。嚴明的紀律，對軍隊有著特殊重要的意義。軍隊必須無條件地、不折不扣地嚴守政治紀律、組織紀律等各項法規，堅決聽黨話跟黨走，始終保持政令軍令暢通。任何人不得有任何特殊和例外，誰越過紅線，誰就要付出代價。

　　軍報的理論文章則說，從查辦軍中“老虎”到糾治士兵身邊不正之風，十八大以來，部隊改作風反腐敗呈現以上率下、層層壓緊、深入推進的生動局面。（記者 姚培碩）