資料圖:中國直升機航拍在仁愛礁“坐灘”的菲律賓軍艦
日本《外交學者》7月23日刊載評論文章稱,菲律賓正在努力尋覓戰略伙伴,加強與亞太地區其他國家的關系,以應對日趨緊張的地區局勢。
文章中寫道,菲律賓對東亞日漸緊張的氣氛十分不安。中國的迅速崛起在領土糾紛問題上的姿態讓菲律賓倍感焦慮,而中菲間的南海爭端則加劇了這種焦慮,菲律賓在重壓之下如坐針氈。因此,菲律賓積極尋找戰略合作伙伴,日本與澳大利亞成為其主要合作對象,但是這種關系只獲得了日本的同意。
事實上,菲律賓已經于日本開展了戰略伙伴關系,并優先考慮安全合作以提升雙邊關系。該伙伴關系涵蓋多個方面——經濟、政治和社會文化等,而隨著雙邊關系向戰略層面的轉變,菲方期待著在軍事及海洋事務上更密切的合作。
文章指出,到目前為止,僅有日本確定同菲律賓發展戰略伙伴關系。兩國間的戰略伙伴關系源于加強雙方經濟聯系的初衷。2011年,該關系因菲總統阿基諾與當時的日本首相野田佳彥,共同簽署的聯合聲明而正式生效,聲明中表述了菲日兩國共有的價值觀以及共同利益。在今年1月份,日菲兩國外交高官會晤時,日方同意向菲律賓提供幾艘巡邏船,以幫助菲律賓加強海岸線的巡邏與提高領海意識;而在6月份,兩國國防部門高官會晤時,菲方則表示有意允許日本海上船只使用菲律賓海軍基地。
此外,菲律賓認為澳大利亞是菲發展戰略伙伴關系的重要對象。正如阿基諾所言,兩國在價值觀、國家背景以及目標上有相似之處,同時他認為,如今正是兩國加強合作的“良辰吉時”。2007年,菲律賓同澳大利亞簽訂了《訪問部隊地位協定》,2012年9月該協定生效?!对L問部隊地位協定》為澳大利亞在菲律賓駐軍提供了全面的法律框架。
不過,《外交學者》的文章中也指出,與澳大利亞建立戰略伙伴關系似乎是菲律賓的一廂情愿,因為澳大利亞官方并未對此做出回應。文章認為現有的雙邊關系對兩國而言均有益處,因為兩國在貿易、發展以及有效管理和安全問題上實現了穩定的合作。
最后,對于菲律賓尋求戰略伙伴關系的行動文章給出了自己的見解。文章認為,菲律賓建立戰略伙伴關系旨在形成一個同盟,以保護自己的領土不被中國“侵占”。但就合作性質而言,菲律賓與一些國家的合作并未能達到戰略這一層次。在東南亞,美國依舊是該區域的首要保護人,但是像菲律賓這樣的區域國家,仍需要某種保證以便在面對更強大的中國時,可以排解他們的不安全感??紤]到弱小國家在軍事上的天然缺陷,菲律賓拉攏其他國家的舉動可以被解釋為,試圖確保將發生軍事對峙的風險降至最低。
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