新華網南京電：近日，一名戰士給陸軍第12集團軍某防空旅局域網上的“首長信箱”寫信，反映因基層營區遠離機關，辦理自考報名等手續總要來回跑上好幾趟，希望機關能定期下基層辦公。不到半個月，這個旅黨委就研究出臺了機關工作指導、服務保障、解決問題、樹立形象“四個到一線”的意見措施……

　　“官兵意見訴求一條都不怠慢。”旅政委羅健說，這是旅黨委堅持了20年的傳家寶之一。它與“權力運行程序一道都不減省”“能公開的事項一項都不遮掩”“基層敏感事務一件都不干預”“違紀問題苗頭一個都不遷就”，一起成為歷屆旅黨委班子自覺遵守的五條鐵規矩。

　　始終跟自己“過不去”——讓制度“籠子”不留“后門”

　　幾年前，這個旅新營區整體配套建設工程全面啟動，一些建筑商聞訊后紛紛通過各種關系想拿到項目。

　　“工程建設是檢驗黨性原則和風氣建設的‘試金石’。”面對接踵而至的干擾，這個旅召開常委會，制訂出常委個人不得授意、親戚子女不得介入等12條硬規定，其中一條還把以往與機關打過交道的工程隊列了名單，規定這些單位都不能參與招投標，在源頭上清除“關系戶”。

　　“行一次特權，就失一分威信；破一次規矩，就留一個污點；亂一次制度，就失一片兵心。”旅黨委堅持讓權力的列車在制度的軌道上運行，規范形成了“重實績、重公論、重平時”和“基層黨組織不推薦、軍事素質考核不合格、民主考核不過關、政治機關不拿意見”不研究的“干部任用三重四不法”，報批用、錢賬物、供管審“三分離”的招投標和經費管理辦法等四大類型15項權力運用流程圖，確保了用權程序清楚、制度規范、過程扎實。

　　近6年來，旅新營區建設涉及工程項目36個，全部做到招投標率、項目合格率、官兵滿意率3個100％，實現了零違規、零投訴、零舉報，并被南京軍區評為“優質工程”。

　　堅持向陋習“下猛藥”——對敏感事務拉開“窗簾”辦公

　　“風氣建設，多一份公開透明，就多一份廉政保險；少一點藏著掖著，就多一點陽光信任。”旅黨委堅持向陋習“開刀”，做到拉開“窗簾”辦公。

　　——組織選送技術學兵，他們成立職能部門、紀檢檢察、基層風氣監督員聯合考評組，對預選對象的文化理論知識考試、體能技能考核，做到共同監考、現場打分、當場公布排名。這一舉措不僅讓打招呼、遞條子的戰士沒機會，而且落選的人也服氣。

　　——突出原則規定、考評程序、名額確定、接替人選等各個環節，通過公開競爭方式選拔優秀年輕干部，既增強了干部使用的公信力和透明度，又提高了選人用人的質量。

　　2012年底新兵入營，全旅630名新戰士都收到一張“愛兵連心卡”，上面印有旅常委手機和紀檢干事的電話號碼。

　　以往新兵下連，個別連隊為盡快減少戰斗力波動，晚上推遲就寢、早上提前起床，訓練過急、力度過大。旅領導接到戰士的“訴苦”電話后，及時對反映情況進行核實，在嚴肅查處的同時，還對反映情況的新戰士給予了表揚。

　　多年來，印制下發“愛兵連心卡”、黨委班子人員變動及時公布手機號碼、每季度召開一次基層官兵代表意見建議會等一項項舉措，已成為旅里不成文的規定。

　　近3年來，這個旅調整使用干部356人、選改士官919人、選調技術學兵534人、發展黨員523人，沒收到一封告狀信，關系官兵切身利益的意見訴求件件有回聲，官兵問卷調查平均滿意度達98．4％。

　　敢于對違規“唱黑臉”——糾問題苗頭重用“鐵手腕”

　　2010年初，旅機關一名干部值班期間因有事離開值班崗位近10分鐘，被前來檢查的集團軍工作組發現并通報。得知旅里要嚴肅處理，這名干部找到同為老鄉的時任旅政委馮阜營，請求旅里再給自己一個機會。

　　“作為機關干部，你本該給官兵做好榜樣；作為同鄉，你也應該時時處處維護家鄉的形象。”馮阜營義正詞嚴。很快，經旅黨委研究決定，這名干部在全旅干部大會上作出深刻檢查，并下連當兵3個月。

　　領導敢“唱黑臉”，官兵才不會在違規違紀上“出格”。旅黨委本著這一思想，不僅對部隊堅持“鐵手腕”，就是對即將轉業、退伍的官兵，也不搞例外。

　　幾年前，旅里一名受過處分的干部，擔心轉業后安置受影響，先后找幾名旅領導，想把處分卡片從檔案中拿掉。

　　“如果在這個問題上開了口子，不但紀律成了擺設，黨委也必然失掉權威！”旅里不僅沒有把處分卡片拿掉，還認真審查他的檔案，確保該進的處分資料一件不少。

　　事后，旅領導對這名干部在跟進做好思想工作的同時，積極與地方相關部門溝通協調，最終讓他得到較好安置。

　　長期堅守五條鐵規矩，讓全旅上下風清氣正。僅近幾年，這個旅先后3次被上級表彰為“基層建設先進旅團”“軍事訓練一級師旅級單位”，旅黨委、紀委分別被南京軍區表彰為“先進旅團黨委”和“先進紀檢監察集體”。