近日，美國軍控協會在其網站發布了美國軍控專家撰寫的2010-2013核不擴散與裁軍進程評估報告，該報告主要評估了11個國家在過去的32個月中的項表現。該報告是繼2009-2010評估報告之后，軍控協會發布的另外一項更新報告。

　　四大類國家“上榜”

　　報告主要評估了四類國家： 第一類是五個核武器國家，包中國、美國、俄羅斯、法國和英國；第二類是《不擴散核武器條約》之外擁有核武器的國家，包括印度、以色列和巴基斯坦；第三類是各國高度關注的國家包括伊朗、朝鮮和和敘利亞，第四類是上述國家以外的其他國家。

　　本次報告評級主要參考各個國家的軍控裁軍政策以及其在該領域所采取的行動，包括國家對于相關條約、協議和法律所持的立場。此外，報告還參考了其他包括國際原子能機構等國際組織的調查結果以及權威調查機構的獨立報告，并采用了A-F的評分等級對各個國家的表現進行評級。

　　中美俄“不相上下”

　　在所有接受評級的國家中，英國獲得最高評級B+。報告分析其原因時指出，英國已將其核武庫降到了《不擴散核武器條約》規定的最低水平。自2011年以來，英國實施了一系列減少核力量的行為，并在評估報告擬定期間仍繼續減少其核武庫規模。法國也獲得了較高評級B，報告指出，法國于2013年2月批準了《核材料實物保護公約》修訂案，決定與國際原子能機構的國際實物保護咨詢服務緊密合作。其評級低于英國的一個重要原因是，盡管法國維持著相對較小的核力量，但是在報告評估過去的三年時間內法國沒有實施任何減少核力量的行為，也沒有表示近期會減少核力量。

　　報告贊揚了中國在核安全、核安保以及阻止非法核交易方面作出的努力，并贊揚了中國不謀求繼續增加其核武庫規模的行為。但是報告稱，中國仍然是核武器不透明的國家。因此，中國的綜合評級為B-。

　　美國與中國獲得同等評級。報告指出，2010年12月美國批準了與俄羅斯新的《削減戰略武器條約》。自從該條約生效之后，美國曾慢慢削減其部署的戰略核彈頭，截至今年削減至1654枚，比條約規定的標準底限還多出100枚。報告中指出，在2010年核態勢評估中，美國稱可能對任何不遵守國際原子能機構保障措施的國家使用核武器，以及總統奧巴馬曾指出不排除對伊朗使用核武器的可能性。這與國際原子能機構安全保障協議相違背，致使美國消極安全保證評級被降低。

　　俄羅斯評級高于中美兩國為B。繼2010年評估報告發表之后，俄羅斯于2011年1月批準了新的《削減戰略武器條約》。該條約要求美俄雙方到2018年，每個國家部署的戰略核彈頭削減到1550枚。截止2013年3月，俄已將其部署的戰略核彈頭削減至1480枚，遠低于條約規定的削減范圍。同時，俄羅斯還批準了《非洲無核武器區條約》，該條約確認了在非洲建立無核區。這兩項行為使俄羅斯獲得了較高的評級。

　　朝、敘、伊墊底

　　由于印度仍不斷擴大其核武庫規模并繼續生產武器級裂變材料，印度評級仍然較低。盡管印度已終止了核試驗，但并沒有做出停止核試驗的正式的承諾，比如簽署《全面禁止核試驗條約》。因此，印度總體評級為C+。

　　以色列和巴基斯坦評級均為C-，低于印度。一直以來，以色列的核活動缺乏透明度，很大程度上阻礙了對其進行客觀合理的評估。而巴基斯坦擁有日益擴大的核武庫，并一直在生產核武用裂變材料，但在過去的兩年中，巴基斯坦在遵循多邊核出口管制原則以及取締非法核交易網絡方面作出了重要努力。

　　伊朗總體評級為D+，雖然伊朗尚未決定發展核武器，但其并沒有遵循其核不擴散的國際義務。伊朗曾承諾將會出席旨在建立中東無核武器和大規模殺傷性武器區域的峰會，但會議一再被推遲，至今尚未重新安排，協會專家稱伊朗的承諾值得懷疑。敘利亞總體評級為D-，國際社會普遍認為，敘利亞在朝鮮的援助下正在建核反應堆，這一行為違反了其與國際原子能機構簽署的保障協定。朝鮮總體評級為F，在上述10項評級標準中，朝鮮7項評級均為F。專家稱，原因為朝鮮繼續違背已建立的國際規范和準則，一意孤行繼續進行核試驗，并威脅稱將使用核武器，仍繼續增加敏感技術的研制與開發，因此總體評級是最低。

　　戴著有色眼鏡

　　美國軍控協會是有著40余年歷史的著名研究型軍控非政府組織，其定期或不定期發布的軍控報告及主辦的《今日軍控》雜志在軍控領域比較有影響力。2010~2013核不擴散與核裁軍進程評估報告，對各有關國家在最近三年中的核不擴散與核裁軍表現進行了考察與評估。涉核事務向來屬于一國的最高機密，因此，該評估所依據的材料與信息不可能全面，部分評估結果難免有推測的成分。

　　更為嚴重的是，報告完全站在西方立場，戴著有色眼鏡妄評他國。因此，該報告雖然具有一定的參考價值，有助于了解當前國際核不擴散與核裁軍進程的一些基本情況。但是，報告的中立性和客觀性是經不起推敲的。