德軍士兵奔向“愛國者”防空導彈陣地
與本國經濟實力與國際角色相適應,德國的軍事機器正穩步走向全球。
3月上旬,德國議會就政府向馬里增派數百名軍人的提議進行了討論。作為全球第四大經濟體及歐債危機的“救世主”,德國實施如此小規模的軍事行動聽起來沒什么大不了,遑論德國國防軍此行主要是為了訓練馬里軍隊,并為國際維和部隊提供后勤支援。
然而,作為兩次世界大戰的策源地,德國兇猛的戰爭機器給外界留下的印象過于深刻,此舉仍然引發了廣泛關注,有分析認為,這是近70年來德國軍事政策轉變的重要信號。
駐外兵力歐洲第二
經過了半個多世紀的隱忍,德國正逐步放棄以往在軍事領域的“低調低調再低調”原則,在全球熱點地區,越來越多地出現德軍士兵的身影。年初,德國國防部長邁齊埃提議同法國聯合研發攻擊型無人機。1月底,德國議會以壓倒性多數,通過了將駐阿富汗德軍服役期延長13個月的決議,駐軍時間超過了駐阿法軍,后者已于去年11月全部撤離。
由此,德國在全球的軍事參與達到了相當規模,共有約6000名士兵被派往海外執行任務,以人數多少而論在歐洲僅次于英國,其中駐阿德軍4260名,數量排在美、英之后。1月下旬,兩個德國“愛國者”導彈連進駐土耳其,應對敘利亞危機。此外,德軍艦艇在“非洲之角”執行常態化護航任務,在黎巴嫩、南北蘇丹、烏干達、剛果執行維和與軍事訓練任務的部隊也有相當規模。
不干涉主義仍有影響
代表德軍的“鐵十字”在海外活躍,令外界多有議論。但是,大多數國家并不擔心德國的全球軍事行動過多,而是批評其過于保守,敦促德國拿出更多的力量以適應自己的經濟規模。美、英、法對德國的“小心翼翼”多有不滿,這些國家的軍政官員多次在公開場合抱怨說,德國議會對該國軍事參與施加的條條框框太多。
北約公布的數據顯示,德國人均國防開支從2007年的461美元增加到2011年的500美元,年均增長率約2%,總軍事開支只占當年國內生產總值(GDP)的1.3至1.4%,低于英、法,甚至趕不上希臘。這些數據從一定程度上反映了德國人的謹慎:軍隊不是力量,而是惡魔。
兩年前,聯合國批準對利比亞問題實施國際干預,法國積極加入,德國卻冷眼旁觀。德國立場消極的原因之一在于,此前不到一年,一名德軍指揮官下令對阿富汗北部昆都士地區塔利班武裝進行轟炸,造成91名平民死亡。這是二戰以后德軍造成的最慘重的平民傷亡事件,引發軒然大波,德國國防軍總監沃爾夫岡·施耐德漢和國防部國務秘書彼德·維歇特遭解職,德國政府不得不公開承認:德軍在阿富汗不只是在幫忙建學校、修醫院,而是在打仗。
隨著今年9月大選臨近,有國際觀察家預測德國國內的“不干涉主義”可能抬頭——這種政策曾頗得人心。2002年,時任總理施羅德就是依靠這張牌贏得連任,他的競選團隊甚至將美國小布什政府發起的伊戰同希特勒挑起的二戰相提并論。現任德國總理默克爾也對類似政策持親近態度,近來,她與內政部長德梅杰一再保證:德國派往馬里的絕不是作戰部隊。此次大選,對于德國民眾是否從心理上適應了該國軍隊在全球事務中更多地出鏡,是一次絕佳的測試。
“是時候表明立場了”
部分德國軍界人士則相信,公眾的態度已發生了微妙改變。“德國對國際任務的參與……贏得了德國議會與民間輿論相當的支持,現在的支持程度在過去很難想象,”一位德國國防部發言人表示,“上世紀90年代初,各界曾就德國是否應參與這些任務激烈爭論,但現在,這些任務已被看作‘理所當然’。” 聯邦國防軍社會科學研究所2012年發布的一項調查顯示,68%的德國人對議會在海外任務上的表現持肯定態度,持否定態度的人僅占25%。
德國政府已于2011年廢除了沿用半個多世紀的征兵制度,令人驚奇的是,德軍此后在國際舞臺上反而愈發活躍。許多人認為,這是因為德國試圖改變自己為外界所熟知的“善財童子”形象,改以強力給予盟友更多實際支持,有助于加速這種角色轉變。“全球安全結構已然改變,但我們仍然缺乏勇氣闡明‘我們的角色比以往重要’,”即將出任德國軍事協會(德國士兵成立的非政府組織)會長的安德烈·烏斯特勒少校的說法頗為直白,“是時候表明立場了。”(森堡)
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