美國總統奧巴馬日前簽署了2013財年《國防授權法案》，該法案增加的附加條款明確規定美國對日本防衛義務的《日美安保條約》第五條適用于釣魚島。此項法案凸顯了在中美亞太戰略博弈中，美國并不避諱公然地利用日本等盟國牽制中國，遲滯和破壞中國崛起的意圖。

　　當然，美國利用日本的目的十分明顯，在年度《國防授權法案》中增加一附加條款，既安撫日本，也避免按日本的要求直接將釣魚島寫入《美日安保條約》。從法律效力看，《國防授權法案》和《美日安保條約》的法律地位是不同的。后者是確立兩國關系的重要法律，經過兩國協商并經政府批準，具有較強約束力。前者則是美國的國內法，美國與別國交戰還要受《戰爭法》約束。也就是說，美國雖然為釣魚島爭端埋下禍根，但畢竟還沒到處心積慮要將釣魚島清清楚楚寫進《美日安保條約》，并與我全面對立的地步。

　　認清美國的兩面性，對于制定我國的戰略對策十分重要。

　　一是我應將戰略重點放在爭取美國上，主要通過外交和法律手段阻止美日之間達成協議，并通過各種方式向美國民眾乃至全世界宣傳釣魚島屬于中國的歷史和法理事實，利用民意來制約美國政府的行為。今非昔比，美國面臨“財政懸崖”，力不從心，于是打中國牌，拉幫結伙，目的是賣軍火、分攤安保費用，美國自己也知道遏制是個偽命題，面對世界第二大經濟體，既圍不嚴，更堵不住。

　　二是絕不能回到日本“購島”前狀態，即所謂日方實際控制狀態，更不能出現“共存共治共管理”的局面。釣魚島是我國固有領土，既然是固有領土就不存在與日本“共存共治共管理”，如果退到從前就完全違背了我對釣魚島擁有主權的初衷，反而會使日本在我的弱制裁和對抗中悄然平息了這場危機。為此，我必須在政治、經濟、外交和軍事上打組合拳，進行全面反擊。一旦雙方全面對抗開始，我方實施的綜合手段將會使日本付出其難以承受的代價。

　　三是把握正確斗爭策略。我國海監已展開對釣魚島立體巡航的常態化，成績來之不易。中日在釣魚島問題的對抗中，彼此都不會做出讓步，在釣魚島問題上中國已沒有退路，針對極右翼分子重新執政后對釣魚島問題的強硬態度，派戰機不斷挑釁我主權，我切不可對美、日抱有任何幻想，要做好對日進行全方位反擊的準備。同時，我們要高度警惕日本安倍政府的新動作，如果日本膽敢再進一步，我將進行堅決反擊，日本每前進一步，就給我進入釣魚島提供了一次良機，我就要跟進兩步甚至三步，在雙方對峙中逐步實現控制主動權，最終實現完全控制。

　　四是加快確立國家海洋戰略。從國家層面對海洋方向進行整體戰略籌劃，把應對當前危機和長遠規劃結合起來，盡早提出國家海洋戰略，完善和制定針對海洋的法律法規，并加大在國際上的宣傳力度，弱化與我海洋主權聲索國在國際上進行對我不利的造勢。（梁 芳）