站在全局高度，綜合平衡周邊安全戰(zhàn)略布局

　　眼下，我們需要站在全局高度，綜合平衡周邊安全戰(zhàn)略布局。除了加大對(duì)周邊安全環(huán)境建設(shè)的投入，還要搞好四個(gè)戰(zhàn)略方向的安全戰(zhàn)略運(yùn)籌，在“固北、穩(wěn)西、安東、拓南”的基本思路前提下謀求動(dòng)態(tài)平衡

　　王緝思教授近日在《環(huán)球時(shí)報(bào)》上發(fā)表題為《“西進(jìn)”，中國地緣戰(zhàn)略再平衡》的文章，筆者對(duì)文中許多觀點(diǎn)都十分認(rèn)同。與此同時(shí)，在提倡“西進(jìn)”的同時(shí)，我們需要搞好周邊四個(gè)戰(zhàn)略方向的統(tǒng)籌兼顧，做好周邊安全戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。

　　周邊：雙重困境，兩難選擇

　　由于我國自身實(shí)力的提高和在國際戰(zhàn)略格局中的地位與影響力增強(qiáng)，我國國際安全環(huán)境總體改善，與主要大國安全關(guān)系穩(wěn)定。但與周邊國家的安全關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)，部分國家與我國安全利益沖突表面化，各方在涉及國家主權(quán)和核心利益問題上難以做出妥協(xié)，呈現(xiàn)階段性僵持局面，甚至不能排除擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。

　　周邊安全挑戰(zhàn)的多元性與復(fù)雜性是我國外部安全環(huán)境的突出難點(diǎn)。美國對(duì)我國的戰(zhàn)略防范與周邊國家對(duì)我國的恐懼與擔(dān)憂相互借重，復(fù)合交匯，在涉及與我國利益沖突問題上一拍即合，對(duì)我形成“同步壓力”。美國利用周邊國家與我的矛盾強(qiáng)化軍事存在，支持相關(guān)國家的索求，達(dá)到其間接遏制中國的目的，而周邊部分國家則是借重美國的“回歸”對(duì)我“發(fā)難”，趁機(jī)撈取利益。

　　與此同時(shí)，主要鄰國對(duì)華政策的雙重性是我周邊安全環(huán)境不穩(wěn)定的重要誘因。我國周邊主要鄰國對(duì)華政策走向存在明顯的雙重性，這些國家一方面看到中國的發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢，有“搭便車”的想法，同時(shí)又對(duì)中國崛起帶來的沖擊感到恐懼，特別是與我國有領(lǐng)土爭端和海洋權(quán)益沖突的國家擔(dān)心，隨著中國國力增強(qiáng)和國際影響力提高，與中國打交道越來越困難。這些國家普遍有希望美國更多地介入亞洲事務(wù)，借以平衡中國影響的心理。

　　應(yīng)對(duì)雙重安全困境，增添了我運(yùn)籌周邊安全的難度。我國處于和平發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要處理好與當(dāng)今世界霸權(quán)國美國的關(guān)系，以避免陷入傳統(tǒng)新興大國崛起的“安全困境”，同時(shí)又需要妥善處理好維護(hù)國家利益與維護(hù)周邊穩(wěn)定的“兩難選擇”。

　　固北、穩(wěn)西、安東、拓南

　　眼下，我們需要站在全局高度，綜合平衡周邊安全戰(zhàn)略布局。除了加大對(duì)周邊安全環(huán)境建設(shè)的投入，還要搞好四個(gè)戰(zhàn)略方向的安全戰(zhàn)略運(yùn)籌，在“固北、穩(wěn)西、安東、拓南”的基本思路前提下謀求動(dòng)態(tài)平衡。

　　“固北”就是繼續(xù)深化和鞏固與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，確保我國北部戰(zhàn)略方向穩(wěn)固無憂，特別是沒有重大的軍事壓力。俄羅斯與美國等西方國家安全關(guān)系具有爭斗與妥協(xié)的雙重性，總體上美俄安全矛盾大于中俄安全利益沖突。只要美國不改變?nèi)蚍Q霸的戰(zhàn)略目標(biāo)，就不會(huì)放松對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略警覺，這與俄羅斯決心恢復(fù)大國地位的戰(zhàn)略訴求形成剛性矛盾。我們堅(jiān)持尊重、支持、鼓勵(lì)俄羅斯在地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮體面的重要作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重大全球戰(zhàn)略問題的協(xié)作與協(xié)調(diào)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系就能繼續(xù)成為我們?cè)趪H安全格局中一個(gè)重要支柱。

　　“穩(wěn)西”就是充分利用上海合作組織的平臺(tái)，確保西部戰(zhàn)略方向不出現(xiàn)大的動(dòng)亂。我國西部安全環(huán)境復(fù)雜，存在恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義的威脅，同時(shí)美國還在中亞建立了軍事基地，但是，我們有上海合作組織這個(gè)集體安全合作平臺(tái)，就可以為我們西部安全提供一個(gè)安全緩沖帶。在傳統(tǒng)安全威脅得以控制后，我們就可以大幅加強(qiáng)與西部國家的全面合作關(guān)系，在這一方面我與緝思教授的看法是一致的，也可以說是“穩(wěn)中求進(jìn)”、“進(jìn)中促穩(wěn)”，穩(wěn)定西部不是消極的防守，而是在進(jìn)取中獲得更大的空間。

　　“安東”就是針對(duì)美國和日本等對(duì)我的戰(zhàn)略壓力主要來自東部戰(zhàn)略方向的特點(diǎn)，確保穩(wěn)定東部方向陣腳的同時(shí)實(shí)現(xiàn)向西太平洋方向的突圍。我國東部戰(zhàn)略方向也是安全熱點(diǎn)問題密集的方向，包括朝鮮半島、東海、臺(tái)灣等問題。中國要走向世界，走向太平洋，這與美日對(duì)我們的戰(zhàn)略防范形成結(jié)構(gòu)性矛盾。我們要實(shí)現(xiàn)國家利益拓展，包括軍事力量的拓展，必須要處理好與美國、日本的關(guān)系。需要避免“剛性突圍”引發(fā)“安全困境”。我國周邊，特別是東部，美國是主要矛盾，但是日本也是一個(gè)繞不過去的因素。處于政治轉(zhuǎn)型期的日本社會(huì)近年來右傾化突出，日本政客正在利用與鄰國島嶼等領(lǐng)土爭端，謀求突破二戰(zhàn)后體制對(duì)其戰(zhàn)略束縛，走向一條危險(xiǎn)的道路。對(duì)于日本侵害我國主權(quán)利益的行動(dòng)我們要堅(jiān)決斗爭，堅(jiān)持持久作戰(zhàn)，防止“虎頭蛇尾”，同時(shí)要努力促使中日關(guān)系的良性互動(dòng)。

　　“拓南”就是面向南海，面向印度洋，拓展我們的國家利益，盡管當(dāng)前美國插手南海事務(wù)，給我們制造障礙，我們還是要堅(jiān)定不移地爭取在這一戰(zhàn)略方向?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略突破。“拓南”的基本思路是“經(jīng)濟(jì)作先行、軍事作后盾、外交做周旋、占實(shí)地、獲實(shí)利”。

　　對(duì)美：敢于出手，善于收手

　　無論任何一個(gè)戰(zhàn)略方向，美國都是一個(gè)繞不開的因素。實(shí)際上，影響我國整體安全環(huán)境和周邊安全環(huán)境的主要變量就是美國因素。基于中國發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，最有潛力挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的戰(zhàn)略判斷，美國在全球地緣戰(zhàn)略謀劃中已經(jīng)開始把中國作為聚焦點(diǎn)。奧巴馬政府“戰(zhàn)略再平衡”，在某種程度上就是為了平衡中國的影響，防止中國成為唯一主導(dǎo)亞洲事務(wù)的國家，兩年來，這一戰(zhàn)略正在逐一落實(shí)，強(qiáng)化其在亞洲事務(wù)中的主導(dǎo)地位。

　　我們需要看到，雖然美國在戰(zhàn)略再平衡進(jìn)程中排兵布陣，調(diào)整軍事力量部署，采取咄咄逼人的姿態(tài)，但這是美國對(duì)“崛起進(jìn)程”中的中國的“進(jìn)攻性戰(zhàn)略防范”，而不是“對(duì)抗性戰(zhàn)略進(jìn)攻”。因此，我們應(yīng)該堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”的斗爭原則，適時(shí)、適度地運(yùn)用綜合資源，敢于及時(shí)出手和善于適時(shí)收手，通過一個(gè)又一個(gè)的回合，達(dá)到促使中美關(guān)系互動(dòng)中的游戲規(guī)則朝著對(duì)我有利的方向發(fā)展。

　　（作者 楊毅）