資料圖：不丹及周邊地圖。

　　今年8月，中國外交部副部長傅瑩率團赴不丹，與南亞國家不丹舉行邊界會談，并會見不丹第四世國王。此前的6月，溫家寶總理在巴西會見了不丹首相。在這兩個場合，中國不丹均公開提到了“建交”。中國和不丹雖為友好的鄰國，但因為某些外部因素，新中國成立以后，中不始終未能建交。從1984年至今，中不兩國進行了20輪的邊界會談。中國與南亞小國不丹在領土上究竟有何爭議，這背后又隱藏著怎樣的博弈？兩國的邊界何時能夠劃定并且建交？

　　今年8月份，外交部副部長傅瑩率團，在不丹首都廷布與不丹代表團進行第二十輪邊界會談。傅瑩表示，中不邊界談判舉行28年來取得了重要進展，兩國邊境地區保持和平與安寧。

　　傅瑩還在不丹歷史最久、發行量最大的英文報紙《昆色爾》上發表署名文章，表示兩國邊界爭議面積不大，雙方要本著互諒互讓的精神，加快談判進程，早日找到公平合理、雙方都能接受的解決辦法。文中特別提到“中不兩國友好不會傷及任何其他國家”。

　　兩國關系

　　雖未建交但保持友好交往

　　不丹，喜馬拉雅山南麓的內陸國家，面積38394平方公里，與我國海南省陸地面積相仿，其東、北、西三面和中國接壤，南面與印度接壤。中不邊界長約600公里，從未正式劃定。不丹民眾在生活習俗上與中國的藏民相似。該國立藏傳佛教（噶舉派）為國教。

　　中國和不丹迄今未能建交，但一直保持友好交往。外交部公開資料顯示，1971年，不丹投票贊成恢復中國在聯合國的合法席位。1974年，不丹邀請我駐印度使館臨時代辦出席第四世國王的加冕典禮。1979年起，兩國領導人每年均互致國慶賀電。

　　云南省社科院南亞所不丹問題專家楊思靈說，在清朝時，不丹和中國的邊界的形式很靈活，并未有明確的劃界。“在新中國成立初期，不丹在一些爭議地區設哨所，背后實際是印度的軍力在進行支撐。”

　　中國社會科學院亞太研究所研究員劉建也表示，在過去，中不邊界問題和中印邊界問題一起談判。1959年周恩來總理致函印度尼赫魯總理，表達了中國希望單獨與不丹進行領土談判的愿望。