映象新聞

　　新華社北京３月５日電　題：兩會＠所有人：政府工作報告關注的這些群體，有你嗎？

　　新華社“中國網事”記者

　　３月５日，第十三屆全國人大一次會議在北京開幕，李克強總理作政府工作報告。

　　這是十九大后的首個政府工作報告，備受關注。記者梳理發現，報告關注了多個群體，傳遞出“匯聚眾力奔小康”的決心和誠意?？炜矗瑘蟾妫滥懔?！

　　＠貧困人口：今年農村減貧１０００萬人

　　過去５年，我國貧困人口減少６８００多萬，易地扶貧搬遷８３０萬人，貧困發生率由１０.２％下降到３.１％，脫貧攻堅取得決定性進展。

　　報告提出，今年再減少農村貧困人口１０００萬以上，完成易地扶貧搬遷２８０萬人。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施，并加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。

　　報告提出要配套多項工作機制，如深入推進產業、教育、健康、生態扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力；攻堅期內脫貧不脫政策，新產生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶等。

　　＠農民工：可跨省異地就醫直接結算

　　我國現有農民工２.８７億，合理解決農民工進城帶來的一系列問題，對國家穩定和擴大就業，推進新型城鎮化建設等具有重要意義。

　　報告提出，擴大農民工就業，全面治理拖欠工資問題。城鎮調查失業率涵蓋農民工等城鎮常住人口，今年首次把這一指標作為預期目標，以更全面反映就業狀況，更好體現共享發展要求。同時，報告還提出擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。

　　＠中等收入群體：合理減負

　　過去５年，我國居民收入年均增長７.４％，居民人均可支配收入增加了９０００多元，出境旅游人次由８３００萬增加到１億３千多萬。報告指出，中國形成了世界上人口最多的中等收入群體。

　　國家統計局綜合司副司長、新聞發言人毛盛勇日前表示，據保守測算，目前我國中等收入群體已超過３億人，大致占全球中等收入群體的３０％以上。

　　黨的十九大報告在對２０３５年基本實現社會主義現代化的目標進行描述時，將“中等收入群體比例明顯提高”列入其中。今年的政府工作報告仍延續“穩步提高居民收入水平，擴大中等收入群體”的政策取向，提出提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除等，合理減負。

　　＠企業家：進一步為企業降稅

　　政府工作報告提出，全年再為企業和個人減稅８０００多億元。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。

　　 政府工作報告提出，繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低１０％。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔３０００多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。

　　＠“雙創”群體：跑出中國“加速度”

　　我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。隨著大眾創業、萬眾創新的深入開展，我國科技創新從“以跟跑為主”轉向“在更多領域并跑、領跑”，成為全球矚目的創新創業熱土。

　　報告提出，要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔?；?，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。

　　報告提出，深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。

　　＠政府干部：決不能“新官不理舊賬”

　　加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道，這對干部隊伍提出了更高更嚴的要求。報告提出，堅持嚴格規范公正文明執法，有權不可任性，用權必受監督。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。

　　報告要求，各級政府要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑。（采寫記者：王炳坤、徐蕊、付光宇、程士華）