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　　【十九大·理論新視野】田芝健：準(zhǔn)確把握政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提出新時代黨的建設(shè)總要求,突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。貫徹黨的十九大精神，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　一、黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

　　政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。眾所周知，政黨特別是執(zhí)政黨，政治性是其鮮明特征。政黨是為著取得和掌握國家政權(quán)這一政治目標(biāo)、政治任務(wù)而產(chǎn)生、存在和發(fā)展的，當(dāng)然每個政黨爭取和掌握國家政權(quán)的最終目的有著很大的差異。政黨，站在什么政治立場、為了誰、依靠誰、運用什么政治手段、如何開展政治活動去實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)和政治目的？政黨制定和實行什么樣的黨內(nèi)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩來組織開展黨內(nèi)政治生活，如何不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)？等等，這一切都離不開黨的政治建設(shè)。因此，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，政治建設(shè)無疑是我們黨的根本性建設(shè)。

　　政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位和作用體現(xiàn)在其政治鈣源性上。共產(chǎn)黨人之所以能夠不斷踐行先鋒精神，從根本上說，取決于黨員在政治上的先進性，中國共產(chǎn)黨的黨員是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。正是由一個個先鋒戰(zhàn)士才組成了先鋒隊，先鋒隊又源源不斷地把先鋒戰(zhàn)士聚集到黨內(nèi)來。中國共產(chǎn)黨人以共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想為精神支柱和政治靈魂。共產(chǎn)黨人堅持對共產(chǎn)主義的必勝信念，堅定對中國特色社會主義的必勝信念，堅定對馬克思主義的信仰，堅持全心全意為人民服務(wù)的政治理想，這是共產(chǎn)黨人踐行先鋒精神的鈣源所在。如果理想信念動搖、信仰迷茫、宗旨意識淡薄、精神頹廢，就成不了合格黨員，也就擔(dān)當(dāng)不起黨員應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。只有堅定政治信念、堅定政治理想，才能不斷提高政治覺悟和政治能力，不斷激勵自己始終成為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

　　政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位和作用體現(xiàn)在其政治立場的人民性和政治方向的正確性上。始終堅持正確政治方向，始終站穩(wěn)政治立場，就必須堅持馬克思主義所指明的前進方向，站在黨和人民相統(tǒng)一的立場上即人民立場上，堅持不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，堅持以民為本、以人為本，尊重人民的主體地位，維護和實現(xiàn)人民的根本利益，在建設(shè)社會主義法治國家進程中實現(xiàn)黨治國理政與人民當(dāng)家作主有機統(tǒng)一。這是保證共產(chǎn)黨人持續(xù)具有政治定力和保持政治正確性的根基所在。

　　政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位和作用體現(xiàn)在黨的政治本色的黨性上。黨性是共產(chǎn)黨政治性的集中體現(xiàn)，共產(chǎn)黨人只有不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，才能實現(xiàn)和彰顯黨的政治性。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二、把黨的政治建設(shè)擺在首位

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，是對政治建設(shè)這一黨的根本性建設(shè)深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的一種政治自覺。

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，不能是停留在口頭上的表態(tài)，而必須是心口如一的具體行動；決不能含含糊糊，而必須旗幟鮮明干在實處；不能是任何形式主義的應(yīng)付敷衍，而必須是抓鐵有痕、踏石留印的有效落實。在謀劃和落實黨的建設(shè)各項工作時必須首先謀劃、首先落實黨的政治建設(shè)的基本要求和具體任務(wù)，如果沒有這個意識和或者政治建設(shè)首位意識不強，就難免會在黨的建設(shè)實踐中出現(xiàn)這樣那樣的偏差。只有把對黨的政治建設(shè)首位度的態(tài)度樹立起來、鞏固下來、在實踐中行動起來，才能把黨中央關(guān)于黨的政治建設(shè)的要求、黨建實踐需求、黨建工作者的自覺追求有機統(tǒng)一起來。

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。要有效發(fā)揮政治建設(shè)對黨的建設(shè)其他方面的統(tǒng)領(lǐng)作用，不斷增強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨的政治建設(shè)的能力，不斷提高黨員隊伍整體層面和黨員個體層面的政治自律和政治自覺。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，必須滲透和體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)等各方面。比如，在黨的思想建設(shè)中體現(xiàn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就必須認(rèn)真組織、自覺學(xué)習(xí)、有效貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握思想武器和行動指南，在學(xué)懂弄通的同時，善于用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，更加堅定不移跟黨走，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度，發(fā)展和繁榮中國特色社會主義文化，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。比如，在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就必須堅持全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，認(rèn)真分析我們黨面臨的復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境和影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的復(fù)雜因素，聚焦并尋求從根本上破解黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題的有效路徑和實際辦法。

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，必須精準(zhǔn)把握新時代突出政治的要求。在黨的干部工作中，堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚x優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子；在加強黨的基層組織建設(shè)中，以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘；在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)中，重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。新時代在黨的干部工作中突出政治標(biāo)準(zhǔn)、在黨的基層組織建設(shè)中突出政治功能、在正風(fēng)肅紀(jì)中重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，等等，決不是片面強調(diào)政治而忽視其他。對黨的干部而言，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強；對黨的基層組織而言，既要突出政治功能，又要強化服務(wù)功能；對正風(fēng)肅紀(jì)而言，既要重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，又要強化廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，決不能搞一陣風(fēng)、搞短促突擊、搞一曝十寒，必須持之以恒、一以貫之，貫穿黨的建設(shè)全過程。

　　三、落實好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

　　落實好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，保證全黨服從中央。中國共產(chǎn)黨堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。黨中央有要求，黨員和黨的干部就必須令行禁止。黨的十九大進一步明確，全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。黨員和黨的干部在這個重大政治問題上，必須旗幟鮮明，身體力行。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，按照黨章的規(guī)定，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。要切實尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　落實好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，必須堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨對一以貫之推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨對一以貫之推進黨的建設(shè)新的偉大工程的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨對開展偉大斗爭、實現(xiàn)偉大夢想的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。探索新時代完善和落實民主集中制的各項制度，更好堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。實踐中，要注意防止和避免出現(xiàn)把民主與集中割裂開來、對立起來的情形，針對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體特點，探索中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會主義法治國家公共權(quán)力既科學(xué)分工又有效合成的體制機制，把憲法和黨章所確定的民主集中制落實到公共權(quán)力制度規(guī)范、運行過程中。

　　落實好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，必須弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。黨員和黨的干部要自覺遵守黨紀(jì)國法，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。馬克思主義政黨必須以鐵的紀(jì)律管黨治黨。中國共產(chǎn)黨擁有8900多萬黨員，450多萬個基層黨組織，社會各階層的先進分子經(jīng)過必要的程序加入到黨內(nèi)來，在黨組織和黨內(nèi)生活的大熔爐中經(jīng)受鍛煉和考驗，有的人在一個一個考試關(guān)口通得過，有的則因為觸碰黨紀(jì)國法的高壓線而掉隊落伍甚至腐敗變質(zhì)被淘汰。實踐證明，只有把紀(jì)律挺在法律前面，堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，通過紀(jì)律建設(shè)，增強紀(jì)律制度體系健全度和紀(jì)律制度執(zhí)行力，增強黨員和黨的干部實現(xiàn)面對黨的紀(jì)律的強制力和基于對黨的紀(jì)律敬畏和自覺踐行的自律力，健全和完善把各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、各級黨的紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任、黨員和黨的干部的自律責(zé)任有機結(jié)合、有效合成的黨建和黨內(nèi)治理責(zé)任體系，才能推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。這是共產(chǎn)黨人永葆先進性純潔性的紀(jì)律保證。

　　落實好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，自覺擔(dān)當(dāng)政治使命和政治責(zé)任。黨領(lǐng)導(dǎo)人民決勝全面建成小康社會，進而建成社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，在解決中國問題的同時拓展發(fā)展中國家通往現(xiàn)代化的路徑，肩負起對中國人民和世界人民的崇高責(zé)任，這是共產(chǎn)黨人的政治道義所在。全面理解和踐行中國共產(chǎn)黨的歷史使命，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類進步事業(yè)而奮斗這三者有機結(jié)合起來，在推動構(gòu)建新時代人與自然生命共同體、中華民族共同體、人類命運共同體的進程中，完成中國共產(chǎn)黨的政治使命和政治責(zé)任。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)定位、馬克思主義執(zhí)政黨功能定位、中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治地位，決定了黨對國家富強、民族復(fù)興、人民幸福負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　中國共產(chǎn)黨鞏固長期執(zhí)政地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、踐行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其前提和基礎(chǔ)在于有效推進黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好、治理好。要聚力加強和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進從嚴(yán)治黨和依法治國，使黨和國家政權(quán)深深植根于人民群眾之中，增創(chuàng)和厚植新時代中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢。

　　（作者系蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，蘇州大學(xué)江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地主任）