映象新聞

　　繼北京、天津開過市委會議之后，7月15日，河北省委擴大會議審議通過了《河北省委、省政府關于貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉的實施意見》。

　　至此，京津冀三地都針對《規劃綱要》做出各自的部署，京津冀協同發展正式進入實施階段。

　　在此次會議上，河北省委書記周本順表示，河北發展的春天已經到來，要徹底甩掉周邊塌陷、環首都貧困帶的帽子，實現綠色崛起。

　　借京津之勢發力

　　“大樹底下不長草”、“燈下黑”等說法是對多年來河北發展的形象比喻，雖然環繞京津這兩個大城市，但河北的發展一直比較緩慢。

　　河北省社科院原副院長楊連云曾對21世紀經濟報道記者分析，這種現象被區域經濟學家稱之為“虹吸效應”，即北京、天津兩個增長極所產生的集聚效應遠大于輻射效應，將人才、資金、項目等資源要素源源不斷地從河北吸引過去，導致河北發展出現“貧血”。

　　這種“虹吸效應”的背后是京津冀一體化推動乏力和各地只顧自己的一畝三分地的行政分割，使得京津的資源無法輻射溢出到河北，導致河北成為京津冀發展中的一塊短板。

　　如今，在頂層戰略的推動之下，河北最大的發展機遇已經到來，那就是北京非首都功能疏解以及京津產業轉移。

　　在《規劃綱要》對北京的定位中，并沒有提經濟中心這樣的功能定位，并定下了2300萬人口紅線。要真正做好北京的首都功能，并確保人口不再爆炸式增長，北京就需要改變發展模式，不再一味追求經濟發展，不再提供非首都功能，而河北成為功能與產業疏解的最佳承接地。

　　為此，河北省委書記周本順強調，要用足用好京津優勢，把服務京津與發展河北有機統一起來，要善于把京津的科技人才優勢變成河北的新興產業優勢；要善于把京津的金融資本優勢變為河北的投資融資優勢，每年組織幾次活動，專門向京津的金融機構推介河北的園區項目，鼓勵河北企業到京津貸款融資；要善于把京津的需求優勢變為河北的服務產業優勢，京津需要什么，河北就提供和發展什么；要善于把京津的服務資源優勢變成河北的公共服務優勢，縮小與京津的差距。

　　六點突破實現綠色崛起

　　在京津冀協同發展背景下，河北既要抓住機會也要承擔責任，那就是走綠色發展之路。

　　“過去北京指責河北污染空氣，河北則回應說，我們保護環境，你們補償了嗎？”河北大學區域經濟研究所副所長劉永亮對21世紀經濟報道表示，計劃經濟體制導致京津冀由共推一輛車變為以鄰為壑，中央正是看到這種亂象才提出協同發展。

　　協同發展要求河北既借勢京津實現快速發展，摘掉環首都貧困帶的帽子，也要求河北保護好生態環境，實現綠色發展。

　　為了實現河北的綠色崛起，河北省委書記周本順在這次省委擴大會議上指出，要立足河北功能定位，要抓好六個關鍵點實現突破：

　　一是建設一批綠色、循環、低碳的現代產業園區，要與北京、天津重點打造一批現代產業園區，尤其是曹妃甸要借力北京成為協同發展的典范。還要引進外資重點創建一批國別園區，建立環首都現代農業科技示范園區。

　　二是建設一批明星衛星城鎮，河北的城鎮是世界級城市群中的城鎮，必須擺得上首都圈的臺面，擺得上世界的臺面。各地要合理擴展城市規模，迅速拉開城市骨架，要全力提升城市品位，把城市做美做強做出特色。

　　三是建立一批生態標志工程，要打好控煤殲滅戰，全面實施山水林田湖海綜合修復規劃，集中抓一批生態涵養的標志性工程。今后對生態涵養任務重的地區要實行分類考核，加大生態建設的權重。

　　四是建設一批交通骨干項目，要加快建設軌道交通，實現一小時交通圈、半小時生活圈。

　　五是建設一批新的產業引擎，要主動在新興產業領域選擇幾個關聯度高、拉動力強、有競爭優勢的產業，進行重點培育和發展，形成規模化高水平的產業基地，使之較快成為支撐河北經濟發展新的四梁八柱。

　　六是建設一批生態脫貧片區，要利用生態資源、科技資源、文化資源，綜合采取特色農業扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、移民搬遷扶貧等多種模式，建成若干大面積生態脫貧片區。

　　“河北是京津冀協同發展的最大受益者，也應該是京津冀協同發展的最大貢獻者。”周本順表示，河北要彎道超車、跨越發展，徹底甩掉周邊塌陷、環首都貧困帶的帽子，成為京津冀世界級城市群中最具活力的地區。