映象新聞

　　法制晚報訊 繼上周進駐首批11家單位后，中央巡視組截至本周又集中進駐剩下的15家單位，并公布了信訪聯系方式，歡迎干部群眾反映問題提供線索。至此，今年中央第二輪巡視13個巡視組已全部進駐完畢，將開展為期2個月的專項巡視。

　　經中央批準，中央巡視組近期陸續進駐中央臺灣工作辦公室、中央直屬機關事務管理局、交通運輸部、國家機關事務管理局、國家鐵路局、中國民用航空局等26家單位，對其進行專項巡視。這也是今年中央第二輪巡視。

　　中央巡視組將在上述單位工作2個月左右，設專門值班電話、專門郵政信箱等，受理反映該單位領導班子成員、下一級領導班子成員和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪，重點是關于黨風廉政建設、作風建設、執行政治紀律和選拔任用干部方面的舉報和反映。

　　黨的十八大后，中央重新明確巡視工作的定位、提出巡視方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題、形成震懾。目前，中央巡視組已巡視了92個地區、部門和單位，實現了對31個省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋。

　　組長 三名新組長均有豐富紀檢監察經驗

　　《法制晚報》記者統計，本輪巡視共13名組長和39名副組長，13名組長中，有3張新面孔，即第三巡視組組長李熙、第十一巡視組組長謝秀蘭和第十二巡視組組長王懷臣，他們分別帶隊進駐中國航天科技集團公司和中國航天科工集團公司、哈爾濱電氣集團公司和中國第一重型機械集團公司、交通部和民航局，展開為期2個月的專項巡視。

　　梳理3人簡歷發現，李熙自1982年起就在中央紀委機關工作，歷任中央紀委辦公廳副主任、主任，中央紀委副秘書長，中央紀委駐衛生部紀檢組長，中央紀委駐國家衛計委紀檢組長，2014年起任中央紀委駐新華社紀檢組長。

　　此次也并非他首次參與巡視工作，早在2008年，他就曾擔任中央紀委、中央組織部、中央國家機關第二巡視組副組長；2014年第三輪巡視中，他再次擔任第二巡視組副組長，對文化部進行巡視。

　　和李熙一樣，謝秀蘭也屬于“副轉正”。她從1987年起從事紀檢工作，歷任南京市秦淮區紀委書記、南京市紀委常委、南京市紀委副書記、江蘇省紀委常委、江蘇省紀委副書記、監察廳長，自2010年起任中央紀委副部級巡視專員。查詢資料可以發現，十八大之前她曾擔任巡視組副組長，經驗十分豐富。

　　王懷臣今年5月剛剛從四川省委常委、紀委書記的崗位上卸任。此前，他歷任四川省副省長、政法委書記，并從2011年起擔任四川省紀委書記長達四年之久。在他任上，一批與周永康案有牽涉的高官頻頻落馬。

　　分析稱，此番進京任巡視組組長，充分體現了中央對王懷臣的高度信任，以及對其在四川紀檢工作的高度肯定。

　　其他10名為“老組長”，其中馬瑞民、佟延成、朱保成、劉卒等人均在十八大之后多次擔任巡視組組長，經驗可謂十分豐富。

　　第四巡視組組長馬瑞民、第六巡視組組長趙文波、第七巡視組組長劉卒、第八巡視組組長寧延令更是7度掛帥，全程參與了十八大后的七輪中央巡視。

　　副組長 增加7名金融機構紀委書記

　　本輪13個巡視組39名副組長中，其中參加過一輪以上巡視者15人，僅占38.4%。其中，丁伯東、陳毓江、劉立憲、劉實、彭文耀、王海沙等6人自十八大以來已多次擔任巡視組副組長，具有非常豐富的巡視經驗。

　　此外，與上輪一樣，本輪的副組長中有一個重要的構成是國有重點大型企業監事會主席，一共有9人，分別是李東序、趙樹林、時希平、國一民、楊堅、李季南、趙小平、李志群、孫來燕，其中多人參加過上輪的巡視。

　　值得注意的是，此輪巡視中增加了7名金融機構的紀委書記，他們分別是來自于中國農業銀行的龔超、國家開發銀行的周清玉、中國人壽的張響賢、交通銀行的壽梅生、中國進出口銀行的張松濤、人保集團的莊超英、中國銀行的張林。今年初，中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋。

　　新增的副組長中，還有3名在任的省紀委副書記、監察廳長，分別來自于福建的陳善光、貴州的廖建宇和湖南的周農。有3名副組長為中央紀委駐農業部、最高人民法院和最高人民檢察院紀檢組副組長、監察局局長，使得此輪中在任的監察機構“一把手”在副組長中的比例達到一個新高。

　　39名副組長中，還有一些是具有組織部門背景的干部，如中組部考評中心主任吳瀚飛、審計署人事司司長王鴻津、曾任民政部人事司司長的包豐宇、工信部人教司司長衣雪青、人社部人事司司長王志明。

　　分析認為，這體現了巡視工作不僅關注黨風廉政建設和反腐敗方面的情況，同時也高度關注干部選拔任用工作，需要具有豐富經驗的組工干部擔此重任。

　　變化 一正三副 巡視力量空前加大

　　《法制晚報》記者梳理發現，與第一輪巡視不同，本輪巡視的組長配備由“一正兩副”增加到了“一正三副”。不僅是副組長增加了，每個巡視組的組員人數也有所增加，進一步充實了巡視組的力量。

　　有分析稱，這很有可能是在上輪首次“一托二”試點后，巡視組發現原有的組成力量在同時巡視兩家單位時顯得人手緊張所作出的調整。

　　國家行政學院教授許耀桐表示，跟前兩年相比，今年開始中央巡視組的任務有所加重，每個巡視組要“一托二”，因此領導配置改為“一正三副”，“加強領導力量，有利于中央巡視組更好地發揮利劍作用”。

　　另外，跟此前各輪中央巡視相比，本輪中央巡視更加強調對黨組織履職能力、履職水平展開巡視。

　　各路巡視組動員會上通報的巡視重點都包括這四方面問題：圍繞“四個著力”方面的突出專項問題開展監督檢查，特別是深入檢查被巡視黨組織是不是履行了黨章規定的職責、擔負起管黨治黨主體責任和監督責任；是不是貫徹了黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神；是不是執行了黨的路線方針政策和決議，體現了對黨忠誠；是不是存在權力尋租等腐敗問題。

　　觀察 為下一輪巡視金融企業打好基礎

　　相比此前，今年二輪中央巡視強調黨建主題，將深入檢查被巡視黨組織是否履行了黨章規定的職責、擔負起管黨治黨主體責任和監督責任；是否貫徹了黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平系列重要講話精神；是否執行了黨的路線方針政策和決議，對黨忠誠；是否存在權力尋租等腐敗問題。

　　二輪巡視對機關單位、國企也有不同側重。對比發現，對機關單位的要求是黨委書記絕不能當“甩手掌柜”、奉行“好人主義”，“用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”。

　　對國企的要求是“最根本的是加強黨的領導，只能加強、不能削弱;最關鍵的是深化改革、強化管理，在深化改革中加強黨的領導，確保國有資產保值增值”，“防止因監管不力、改革不到位導致新的國有資產流失”。

　　不難看出，與上輪一樣，本輪的副組長中有一個重要的構成是國有重點大型企業監事會主席，還增加了7名金融機構的紀委書記。

　　選用金融機構紀委書記作為巡視組副組長，一方面是給金融企業提個醒，提醒他們盡快進入狀態、做好準備；另一方面，也是對這些紀檢組長的一次集訓，為下一輪巡視金融企業時配合巡視組工作打好基礎。（記者 溫如軍）