映象新聞

河南商報記者（右）專訪王衛國（左）

　　企業破產，政府應該充當什么角色？

　　河南一位資深法官表示，政府的理解和支持是破產案件審理的關鍵。中國政法大學民商經濟法學院前院長王衛國則表示，政府要有法治思維，可以協調資源，但不應行政干預。

　　如果大量企業破產 會不會引發社會問題

　　河南商報記者：據您了解，最高法下一步將如何推進《破產法》實施？

　　王衛國：其實，對于中小企業破產難問題，學界已注意到，也一直在和最高法研究。河南商報能關注這一現象，非常有意義。

　　如今，最高法正期待通過探索簡易破產程序，比如把債務人、債權人找到一起談，達成協議怎么處理，然后比較快速地進入解決程序，這樣可以節約大量司法資源。我已經建議最高法研究制定相關司法解釋。

　　希望河南能就此在實踐中積極探索。

　　河南商報記者：對比老《破產法》和新《破產法》，二者最大的區別在哪里？

　　王衛國：可以說，新《破產法》之前是清算主義，之后是再建主義，但社會對這個認知度還遠遠不夠。

　　所以有責任的媒體應廣泛宣傳，破產不等于傾家蕩產，新《破產法》的宗旨是盡可能拯救企業，即使在拯救不成的情況下，退一步，還要實現公平清償，這都是大家所期待的。而且根據國際經驗，越早拯救越好，不要拖。如今，有些地方政府側重幫扶，幫扶到最后企業還是死，耗費了大量時間和行政資源，結果事倍功半，甚至事倍功無。

　　河南商報記者：雖然符合法律程序，但如果大量企業破產，會不會引發一系列社會問題？

　　王衛國：一些企業涉及民間借貸，但它如果是正常經營的企業，符合破產程序，通過司法程序申請破產，其實是企業的權利，政府和法院不應該把這個門關上。

　　反過來，這個門關上，反而會滋生一系列社會問題，比如一些地方都出現債務人跑路、自殺等現象。

　　如果企業可以正常生死、進入破產程序，退出或轉型形成良性循環，其實是一種保持社會穩定的有效渠道。

　　推動市場化進程 政府不應是一個消極角色

　　河南商報記者：在企業破產中，政府應該如何作為？

　　王衛國：《破產法》是否能夠推進，其中有個關鍵點就是地方政府對企業破產的認識問題。

　　這些年的經驗表明，地方政府在對企業破產制度的認識和應用方面，如果采取積極態度的話，能夠獲得很好的效果。

　　比如我了解的無錫一家光伏企業，技術很先進，還是上市公司，因為大環境等因素2013年申請破產。在困難情況下，政府積極介入，想辦法引進戰略投資者，收購企業資產，避免了資產的損失。政府在這里依靠的不是行政手段，而是通過政府協調能力，去盡可能尋找市場機會。

　　所以在推動市場化進程中，政府不是一個消極的角色。撒手不管不符合十八屆三中全會精神。在發揮市場在資源配置中的決定性作用的過程中，政府絕不是無所作為，而是有所作為、大有可為。

　　債權人不應總想著“殺馬分肉”

　　河南商報記者：那該如何看待債權人和債務人的關系？

　　王衛國：其實，債權人和債務人不應該是貓和老鼠的關系，關鍵還是應該培育互利共贏、共創未來的市場文化。

　　不管是企業破產清算還是重整，都應該力求利益平衡。債權人不應總想著“殺馬分肉”。因為困境企業就像一匹病馬，把馬殺掉分肉還是把馬救活賣錢?其實美國一些對沖基金，在權衡救“馬”的成本和風險之后，專門收購“病馬”，重整后再賣出去，這一點值得借鑒。（首席記者 鄭筱倩 趙強 文/圖）