映象新聞

　　中新網北京6月3日電 2日晚間，中共中央辦公廳近日印發的《事業單位領導人員管理暫行規定》獲以公布。事業單位領導該選什么樣的人，如何選拔，任期多長，如何考核，怎樣監督……這則新規“回答”了一系列備受社會關注的問題。

　　專家分析，包括選任應“德才兼備、以德為先”、加大聘任制力度、加強考核監督機制等，新規中的多項舉措指向事業單位行政化、官僚化弊病，旨在通過人事制度改革，進一步推進事業單位改革。

　　——選什么樣的人？

　　新規：業界聲譽好，群眾威信高……

　　解讀：針對事業單位貪腐、作風不正等亂象

　　這項新規在第二條即劃定了適用范圍，即省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員，省級以上人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。

　　國家行政學院教授竹立家對中新網記者分析，“目前，我國有事業單位超過百萬，在編人員也有3000多萬，因為規模龐大，如何給事業單位領導人員的選任立標桿非常重要。中央這則新規主要針對省級以上黨政部門所屬事業單位，是因為這些部門的領導選拔更為關鍵。”

　　在上述事業單位，到底應該選怎樣的人當領導，這是新規重點“回答”的第一個問題。中新網記者注意到，新規對此專章論述，重點從事業單位領導人員應當具備的基本條件和基本資格兩方面予以明確。

　　其中，除了“政治素質好”、“組織領導能力強”之外，領導人員還應具備“業界聲譽好”、“群眾威信高”等基本條件。正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。

　　此次新規對于事業單位領導人員應當具備的基本資格予以細化，譬如“一般應當具有大學本科以上文化程度”等，并明確了幾種情況下提任應當具備的任職年限。

　　這則新規還對事業單位領導職務擬任人選作出要求，稱要“全面考察其德、能、勤、績、廉”，要綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業水平和工作實績，更重政治品質、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

　　“相較于黨政機關，事業單位領導人員更需專業性，但是，領導的選拔任用應該德才兼備、以德為先。”在竹立家看來，這則新規強調事業單位領導人員的“德”，并且要求做到守法、廉潔和群眾威信高，也是針對近年來發生在事業單位中的貪腐、作風不正等亂象，從根源進行把關。

　　——怎么選拔？

　　新規：逐步加大聘任制推行力度

　　解讀：祛除事業單位行政化、官僚化色彩

　　對于如何選拔任用事業單位領導人員，中央這則新規亦是專章論及。

　　其中，對于備受外界關注的選拔方式的問題，這則規定明確：“可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。”

　　新規要求：任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。

　　在竹立家看來，新規中對于事業單位領導人員選拔的諸多細致要求，特別是加大聘任制推行力度，以及競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等，都旨在通過人事制度改革，進一步推進事業單位改革。

　　“近些年來，一些事業單位管理層行政化、官僚化色彩比較濃重，事業單位領導與行政級別掛鉤，一些人把事業單位的領導職務當做官位對待。” 竹立家說，在事業單位推行競爭(聘)上崗，加大聘任制推行力度，讓領導職務與個人績效掛鉤，這就是解決上述問題的根本。