映象新聞

　　央廣網北京1月15日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議昨天（14日）在北京閉幕，并發表公報。會議在回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎上，研究部署了2015年的工作任務。

　　2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。但是，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

　　面對如此形勢，全會為2015年的反腐工作繪制了怎樣的藍圖？哪些提法可以看出今年反腐工作的重心所在？我們為大家梳理了幾個關鍵詞。

　　第一個關鍵詞：紀律和規矩。

　　全會提出，我們黨必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。守紀律是底線，守規矩靠自覺。習近平總書記在十八屆中央紀委二次、三次全會上，分別強調了遵守黨的政治紀律和組織紀律的重要性，這次把政治規矩和政治紀律提到了同等重要的位置。

　　乍一看，紀律和規矩都是起到約束的作用，兩者之間又有什么關系呢？中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，缺少了規矩意識，紀律就容易成為稻草人。

　　高波：規矩相對于紀律，是自律和他律結合的產物。我們有很多紀律，但是紀律如同高壓線，實際當中不帶電，很多人把紀律當作可有可無的東西，內心深處反映出來就是沒有規矩意識，敬畏意識。我們全面從嚴治黨就必須體現到政治規矩上，從嚴執紀必須依托依靠政治規矩。

　　黨的十八大以來，包括華潤集團原董事長宋林、中國鋁業公司原總經理孫兆學等一批國企高管紛紛“落馬”，中央巡視組對6家中央企業的巡視也發現了一批問題線索。

　　第二個關鍵詞：國有企業巡視。

　　全會提出，今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋。中國企業研究院首席研究員李錦分析指出，國企之所以成為腐敗高發區，是因為其特殊的二員結構。

　　李錦：一方面計劃經濟的殘余和行政管理的高度一致，一方面是市場經濟帶來的商品交換。這導致運用行政權力進行商品交換，官商勾結，這是體制中的問題。同時監管體制不夠完善，央企容易出現內部人控制的現象，尤其是在產權交易過程中由一把手說了算，所以監管體制需要變革。

　　中央黨校教授辛鳴指出，有權力的地方就需要有監管，權力突出的地方更是如此。

　　辛鳴：究竟監管什么，不是對具體經營管理巡查，這是市場管的事情，我們管的是國有企業經營管理者。這也是對社會主義市場經濟規律認識深化的表現，市場該管什么、政府該管什么要管住管好。

　　2014年，各級紀委在監督黨風廉政建設主體責任落實的同時，也制定實施了責任追究制度。其中對山西系統性、塌方式腐敗案件相關黨組織責任，湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責。

　　第三個關鍵詞：突出問責。

　　全會提出，今年開始，尤其要突出問責。高波指出，沒有問責，責任就難以落實。

　　高波：一方面要對地區、部門的黨組織問責，甚至調整、改組黨組，強化問責的高壓，另一方面要將問責的對象具體化、個體化，特別是部門和地區的一把手、主要負責同志。可以預計，隨著主體責任要求越來越嚴，問責力度越來越大，會有越來越多抓黨風廉政建設不力的一把手成為問責對象，對于傳導高壓反腐的壓力具有重要推動作用。

　　第四個關鍵詞：“四風”新動向。

　　全會指出，今年要緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。對此，高波提醒，這意味著反“四風”的難度更大了。

　　高波：經過兩年來的作風建設的重拳猛藥，敢于在陽光下大搞四風得到收斂，但是隱秘性、私密性更強的四風現象也在衍化中，下一步圍繞八項規定的落實，治理四風，讓社會監督常態化，與網絡監督結合起來，震懾問題的新發。

　　第五個關鍵詞：高壓反腐。

　　全會為今年反腐工作列出了重點清單：發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；違反政治紀律、組織紀律、對抗組織審查等行為。中央黨校教授辛鳴認為，清單的列出也是兩年來反腐成果的體現。

　　辛鳴：反腐敗的成果不僅是面上的，還表現在總結了多少經驗，對反腐敗規律的認識更是成果，現在對反腐敗確定重點領域，是這些年來發現的容易腐敗的易發多發惡劣領域，就要盯住，更加有針對性，有效率，也可以節約反腐敗的成本。