映象新聞

　　□ 我國經濟“新常態”表面上是增長速度的換擋，本質則是增長動力的轉換。隨著人口、土地等紅利的逐步消減，拉動我國經濟增長的傳統動力逐步下降，迫切需要轉變發展方式、培育經濟增長新動力

　　□ 新的增長動力來自市場蘊藏的巨大活力的發揮，來自經濟結構的優化升級，來自開放型經濟水平的全面提升

　　□ 只有依靠結構優化、效率提高、創新驅動推動發展的新動力，才能為中國經濟增長開啟更為廣闊的空間，繪就新常態下中國經濟的新風景

　　即將過去的2014年，一個熱詞被經濟學界高頻引用，這個熱詞就是“新常態”。經濟增長保持中高速、產業結構邁向中高端、發展轉向創新驅動，中國經濟開始步入新的運行軌道，進入更高層次的發展階段。

　　適應新常態，最重要的是推動經濟增長方式轉變。由于以要素驅動為支撐的傳統增長動力逐步下降，中國要持續發展，迫切需要加快更新經濟增長的“發動機”。一個新的熱詞，“新動力”越來越頻繁地為經濟學界和社會各界使用。

　　一

　　近兩年，我國資源、人口、土地紅利不斷消減，出口、投資、房地產等拉動增長的傳統引擎明顯動力不足，多年快速發展累積的風險不斷凸顯釋放，原有的要素投入、外延擴張的效應已見邊際。我國經濟發展的條件和環境已然發生重大改變，傳統增長模式無法適應，而依靠結構優化、效率提高、創新驅動推動發展的新動力，為中國經濟增長開啟了更為廣闊的空間。

　　新常態之新，意味著不同以往，中國經濟轉入新的發展階段；新常態之常，意味著相對穩定，它的穩定是更高水平的穩定，它在一定程度的放緩是在更高質量效益基礎上的平緩，中國發展的黃金時代仍然延續。新常態表面上是增長速度的換擋，本質則是增長動力的轉換。我國經濟要實現在中高速增長平臺上良好運行，實現規模與質量、速度與效益的新平衡，關鍵在于轉變發展方式、培育經濟增長新動力。對此，有專家提醒說，如果未來出現的是規模意義的6%，中國經濟毫無疑義會陷入巨大困境；如果順利完成增長動力的轉換，實現的是質量意義的6%，那這個增速實現的成果、經濟總體的含金量都會遠超過去兩位數的增長效果。

　　今年以來，我國經濟發展的一大亮點就是新的動力格局開始顯現。前三季度，最終消費對經濟增長的貢獻率為48.5%，超過了投資；服務業增加值占比46.7%，承接去年態勢繼續超過第二產業；高新技術產業和裝備制造業增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業平均增速；單位國內生產總值能耗下降4.6%……這些都反映了經濟結構調整的積極成效。當然，眼下不少地方、行業和企業正在承擔著經濟結構調整帶來的陣痛，主要表現為工業增幅回落較多，投資增幅持續放緩，房地產市場調整的累積效應不斷顯現，不僅抑制了鋼材、水泥、建筑機械等需求，也影響了洗衣機、電冰箱、彩電、家紡等相關消費品需求，對企業生產、利潤、投資和財政收入都造成不利影響。工業和投資一直是主導經濟增長的傳統“發動機”，現在如此乏力，必然導致經濟下行壓力增大、困難增多。

　　透過這些有快有慢、有喜有憂的數據，我們一方面看到轉方式、調結構取得重要進展，尤其是新興產業和服務業發展較快，改革紅利開始釋放，另一方面則是整體經濟運行對傳統增長動力的依賴仍然比較強，而其內在動能卻在急劇衰減。綜合分析，當前正處于新的增長動力與傳統增長動力的轉換更替階段。經濟結構能否實現再平衡？經濟運行能否順利爬坡過坎？都取決于動力轉換更替的速度。眼下所面臨的經濟下行壓力，恰恰說明新動力尚未跑贏傳統動力。

　　還需看到，這場發展動力轉換更替的賽跑不僅是“國內賽”，還是“國際賽”。在國際金融危機的巨大沖擊下，世界各國都在加緊尋找產業新動力、更新增長“發動機”。發達國家致力于改變過度依賴金融創新和信貸消費的狀況，加快以數字化、智能化、綠色化促進傳統產業改造和新興產業興起，新興市場國家也紛紛選擇重點、加快布局，都在努力形成新的戰略性經濟增長模式。現在看來，危機不僅催生了一場新的產業革命，更發動了一場涉及經濟、技術、環境和社會廣泛領域的新的革命，也勢必改變世界經濟的增長軌跡和傳統格局。在這個比拼新動力的國際賽場上，哪個國家能跑在前面，搶占科技與產業發展制高點，加快實現經濟轉型升級，哪個國家就能在世界經濟格局變遷中占據有利位置，牢牢把握經濟發展的主動權。

　　二

　　發展轉型，大勢所趨；只有培育新動力，才能開拓新格局。這是總結過去的一條寶貴經驗，也是面向未來的一項重大抉擇。

　　回顧過去30多年的改革發展，創造了輝煌成就，同時也是一個充滿挑戰和風險的曲折過程，經歷過反反復復的經濟起落，迎戰過突如其來的沖擊震蕩，而每次遇到波折的關鍵時刻，我們總是依靠解放思想、改革創新，不斷用新的、更有效率的經濟活動去接替舊的、失去效率的生產投資，實現新舊動力轉換。這正是中國經濟持續增長的“秘密”所在。從改革之初確立家庭聯產承包責任制，到80年代推動鄉鎮企業迅速崛起，從確立社會主義市場經濟新體制、加入世貿組織實現全方位對外開放，到推動科學發展、促進經濟發展方式轉變，社會的活力和潛能得到越來越充分的釋放。30多年來，正是由于改革創新不停歇，以體制機制的調整及時更新“發動機”，提升增長動力，成就了中國經濟的強韌性和可持續性，也成為防范和化解風險的最有力支撐。

　　新的增長動力來自億萬人民勤勞智慧“自然稟賦”的進一步釋放。近兩年，中央大力推進行政審批制度改革和商事制度等改革，“緊箍咒”破除了，準入的門檻降低了，極大地調動了全社會創業興業的熱情，今年前8個月新登記注冊市場主體800多萬戶，出現“井噴式”增長，帶動1000萬人以上就業。中國13億人口中有八九億的勞動者，如果都投入創業、創新、創造，將是何等巨大的力量！這也是未來中國經濟成長的重要支撐之一。深刻認識中國經濟這種深層次潛質，才能面對現實壓力，在適應新常態的進程中有定力、有底氣。

　　新的增長動力來自市場蘊藏的巨大活力的發揮。市場活力來自于企業，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。企業作為市場主體，要引入新產品、提供新標準、實行新管理、采用新技術、開辟新市場，無不需要創新實干的企業家精神，這也是一種最稀缺的資源和最根本的競爭力。過去30多年，一大批優秀企業家在中國經濟社會發展進步中扮演了重要角色、發揮了重要作用，今后將是引領中國特色社會主義市場經濟發展的重要力量。對此，習近平總書記日前指出，激發市場活力，就是要把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地；要更好發揮政府作用，更多從管理者轉向服務者，為企業服務，為推動經濟社會發展服務。

　　新的增長動力來自經濟結構的優化升級。總體來看，現階段我國經濟發展所蘊含的空間和潛力是清晰可見的：推進以人為核心的新型城鎮化，制造業技改換代，信息技術與傳統產業融合改造，基礎設施建設與升級，現代服務業加快發展，環保生態產業應運而生，區域間產業梯度轉移，人均收入增加帶來消費增長，新產業、新業態、新商業模式興起……讓這些潛力源源不斷地迸發出來，關鍵在于全面深化改革，把即將消失的“人口紅利”、“資源紅利”轉變為“人才紅利”、“創新紅利”，為新常態下形成全面協調可持續發展格局奠定堅實基礎。

　　新的增長動力來自開放型經濟水平的全面提升。眼下，越來越多的企業將發展目光投向世界，整裝待發“走出去”，吸收全球創新資源和高級生產要素，搶抓亞非拉美歐新一輪基建投資大潮，謀求更高水平地融入全球分工體系。據有關統計，去年我國有1.53萬家企業“走出去”，對全球156個國家和地區的5090家境外企業進行直接投資。加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，必能用新一輪“開放紅利”穩固“全球化紅利”，以互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系在激烈的國際經貿格局變化中爭取主動。

　　新技術、新產業亮點頻現，新業態、新模式層出不窮，新領域、新格局日益清晰……在中國經濟進入中高速增長的新常態、向中高端水平邁進的關鍵期，我們的重大任務就是主動適應新常態，加快更新經濟增長的發動機，潛心提升新動力，讓新動力乘勢而上、快馬加鞭，跑贏新常態下的這場“動力賽”，實現經濟社會的持續穩定發展。

　　三

　　思想解放是新常態下增長發動機的“起動系”。

　　眼下最讓人擔心的，并不完全是轉軌過程中由于速度下降帶來的發展困難，而是一些部門一些地方建立在過去兩位數增長速度上、追求規模和數量的發展思路和工作方法，能不能適應新常態？長期以來的粗放型外延式發展，以規模和數量為引導的經濟目標追求，形成了缺乏發展協調性的執行思維和慣性。一些地方重投資輕消費、重規模輕效益、重經濟輕生態、重增長輕民生，一說擴投資上項目，政策辦法有很多，一旦沒有土地、資金，就不會搞發展了；一些地方囿于固化的權力利益格局，對中央簡政放權的部署采取“換湯不換藥”、明放暗不放的對策；還有的經濟管理部門面對復雜局面只會“一刀切”，甚至出現“孩子和臟水一塊兒潑出去”的現象……對于這些明顯與新常態“水土不服”的慣性思維，我們切不可掉以輕心，必須在工作思路、發展理念乃至心態上實現徹底轉變，在新一輪思想解放中堅決摒棄不合時宜、不適應新常態的慣性思維，打破掣肘發展進步的成規慣例，切實從“規模發展大師”轉而成為具有產業發展戰略眼光、勇于向市場放權、致力為企業服務、積極為創新鋪路的“效率提升能手”。

　　改革是新常態下增長發動機的“點火系”。

　　新常態下轉型發展的“密碼”就蘊藏在改革之中。比如，繼續深化行政管理體制改革，拿出政府的“權力清單”和“責任清單”，形成公開透明、預期穩定的制度安排，促進市場活力充分迸發；加快推進財稅金融改革，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度，形成有利于宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系；加快推進收入分配制度改革，調整國民收入分配格局，有效擴大居民消費。必須看到，加快改革時不我待！如果改革紅利的釋放速度慢于預期，不足以抵消原有增長動力的衰減，則必然導致經濟增速持續下滑，進而放大一些領域的改革風險。在緊迫的改革形勢面前，不作為、“拖延癥”、“搗糨糊”是改革最大敵人，庸政懶政同樣也是腐敗。對于中央重大改革部署的落實情況，各地區各部門都應制定具體的督查計劃，加大督查力度，著力解決政策落實“最后一公里”問題，真正做到明晰責任、失職者問責，防止消極懈怠貽誤改革時機。

　　創新是新常態下增長發動機的“燃料系”。

　　新常態下的中國經濟要實現高效率、低成本、可持續，唯有依靠創新提供源源不竭的動力。我國有13億多人，要全部進入現代化，決不能沿襲過去那種消耗資源的方式來生產生活，必須緊緊依靠科技進步，從創新中找出路，加快形成少投入、多產出、少排放、多利用的生產方式和消費模式。下好創新驅動發展這招“先手棋”，最根本的是增強自主創新能力。經過多年努力，我國科技發展水平有了很大提高，形成了較為完備的科學技術體系，許多領域和方面居于世界前列。但同先進國家相比，我們的“短板”和差距也是明顯的。要緊緊抓住促進科技與經濟緊密結合這個核心問題，對科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統組織結構、科技人員人事管理制度等，有步驟地系統推進改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應、符合科技發展規律的現代科技體制，最大限度調動和激發廣大科技工作者和全社會的創新活力，真正解放和發展“第一生產力”，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。

　　應當強調的是，更新增長發動機需要付出艱苦努力，前進中也必然伴隨新問題新矛盾，伴隨意想不到的困難風險。適應新常態，我們首先要有堅持發展方式轉變、不為增長速度一時下滑所動的定力，同時要狠抓改革創新，突出創新驅動，把高屋建瓴的設計與貼地而行的措施有機結合起來，繪就新常態下中國經濟的新風景。