審議香港政改報(bào)告是本次人大常委會(huì)重要議程之一。中新社發(fā)

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議26日上午舉行分組會(huì)議，審議預(yù)算法修正案草案四審稿，審議關(guān)于香港特別行政區(qū)2017年行政長(zhǎng)官及2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告。張德江委員長(zhǎng)參加審議。

　　與會(huì)人員認(rèn)為，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官向全國(guó)人大常委會(huì)提交報(bào)告，依法啟動(dòng)了落實(shí)2017年行政長(zhǎng)官普選的“五步曲”法定程序，符合香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)解釋及決定的規(guī)定；報(bào)告全面反映了香港公眾咨詢的情況，是一個(gè)積極、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的報(bào)告。

　　與會(huì)人員認(rèn)為，2017年行政長(zhǎng)官實(shí)行普選，是2007年12月全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的明確規(guī)定，也是香港社會(huì)的共同意愿，建議常委會(huì)同意2017年行政長(zhǎng)官的選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。同時(shí)，行政長(zhǎng)官報(bào)告反映出，香港社會(huì)在提名委員會(huì)組成、提名民主程序等一些核心問題上爭(zhēng)議較大，一些人甚至提出了明顯違反基本法的主張，偏離基本法規(guī)定的正確軌道。為了促進(jìn)香港社會(huì)凝聚共識(shí)，順利實(shí)現(xiàn)2017年行政長(zhǎng)官普選，建議常委會(huì)行使憲法和香港基本法賦予的憲制權(quán)力，對(duì)行政長(zhǎng)官普選的核心問題作出決定。同時(shí)，根據(jù)香港的實(shí)際情況和廣大市民的意見，依法對(duì)2016年立法會(huì)的產(chǎn)生辦法是否修改問題作出相應(yīng)的決定。

　　與會(huì)人員強(qiáng)調(diào)，香港實(shí)行行政長(zhǎng)官普選，是香港民主發(fā)展的歷史性進(jìn)步，是香港特別行政區(qū)政治體制的重大變革，關(guān)系到香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，必須嚴(yán)格按照基本法，從香港的實(shí)際出發(fā)，審慎、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　□香港政改報(bào)告

　　提名委員會(huì)組成

　　香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英7月15日向全國(guó)人大常委會(huì)提交的香港政改報(bào)告稱，在行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法方面，主流意見認(rèn)同基本法第四十五條已明確規(guī)定提名權(quán)只授予提名委員會(huì)，提名委員會(huì)擁有實(shí)質(zhì)提名權(quán)，其提名權(quán)不可被直接或間接地削弱或繞過。就提名委員會(huì)的組成，報(bào)告表示，較多意見認(rèn)同提名委員會(huì)應(yīng)參照目前的選舉委員會(huì)的組成方式，即有四大界別同比例組成，以達(dá)到廣泛代表性的要求。同時(shí)，也有不少意見認(rèn)為提名委員會(huì)可按比例適當(dāng)增加議席，藉此吸納新的界別分組或提高現(xiàn)有界別分組的代表性。但也有不少意見認(rèn)為，提名委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)維持在目前選舉委員會(huì)的委員數(shù)目，即1200人，如需作出增加，也不應(yīng)超過1600人。

　　提名程序

　　報(bào)告指出，2017年行政長(zhǎng)官提名程序有多種不同意見。有意見認(rèn)為提名程序可分為兩個(gè)階段：第一階段先經(jīng)由一定數(shù)目提名委員會(huì)委員推薦參選人，第二階段再由提名委員會(huì)從參選人當(dāng)中提名若干名候選人。有不少意見認(rèn)為參選人須至少獲得一定比例提名委員會(huì)委員的支持才可正式成為候選人，藉以證明該參選人具有提名委員會(huì)內(nèi)跨界別的支持、體現(xiàn)“少數(shù)服從多數(shù)”的民主原則，并符合提名委員會(huì)作為一個(gè)機(jī)構(gòu)作出提名的要求。

　　候選人數(shù)目

　　就行政長(zhǎng)官候選人數(shù)目，報(bào)告說主要有兩大類意見。一類意見提出為了確保選舉的莊嚴(yán)性及能夠讓選民對(duì)候選人的政綱和理念有充分認(rèn)識(shí)，有需要設(shè)定候選人數(shù)目；另一類意見則認(rèn)為毋須就候選人數(shù)目設(shè)限。在提出需要設(shè)定候選人數(shù)目的意見中，因應(yīng)過去行政長(zhǎng)官選舉的候選人數(shù)目大致在2至3人，有些意見提議可將候選人數(shù)目定為2至3人；也有部分意見提出其他數(shù)目。

　　普選方式

　　就普選行政長(zhǎng)官方式，報(bào)告指有相對(duì)較多意見認(rèn)為應(yīng)舉行兩輪投票，以增加當(dāng)選人的認(rèn)受性；但也有部分意見認(rèn)為應(yīng)只舉行一輪投票，以簡(jiǎn)單多數(shù)制選出行政長(zhǎng)官當(dāng)選人。