昨日上午，中紀委通報了對江西省委原常委、秘書長趙智勇和原昆明市委書記張田欣的處理結果，兩人均被降級。初步統計，十八大以來，被降級的副省級高官已有三人，除了張田欣、趙智勇，還有原黑龍江副省級領導付曉光。

　　兩人降職原因均有“利用職務謀私利”

　　三人中，付曉光降到局級；張田欣降到副處級，且是非領導職務；趙智勇則降為科員。

　　上述降級程度，與三人的降級原因呼應。

　　付曉光被降級，系“因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員‘一死一傷’”。中紀委通報付曉光的問題時，未采用“違紀”字樣。嚴格意義而言，付曉光的行為違反了八項規定。

　　張田欣被降級，主要因為兩方面：“失職瀆職，造成國有資產損失；利用職務上的便利謀取私利，行為構成嚴重違紀”。趙智勇被降級，也是因為“利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀”。

　　顯然，張田欣、趙智勇的違紀情形，比付曉光嚴重。

　　解除降級處分后不等同于恢復原級別

　　依據《公務員法》等法律規定，處分分為“警告”、“記過”、“記大過”、“降級”、“撤職”、“開除”等6種。“降級”是僅次于“撤職”和“開除”的處分。

　　《公務員法》還規定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受“降級”處分的時間為二十四個月。也就是說，在兩年內，張田欣、趙智勇不能晉升，比如從副處級晉升為處級；更不能漲工資。

　　此外，《公務員法》還規定，“解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響”；但“解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務”。這也就是說，即便兩年后，張田欣、趙智勇解除了降級處分，也不等同于恢復原級別、原職務。

　　■ 釋疑

　　“以權謀私”為何僅降職？

　　通報未提巨額賄賂等問題，未達違法程度

　　趙智勇、張田欣的處理結果，兩人都“利用職務上的便利謀取私利”。但不同于十八大以來被調查的35名省部級高官，兩人僅被降職，張田欣被降為副處級非領導職務；趙智勇被降為科員。

　　通報未現“巨額賄賂”等問題

　　“利用職務上的便利謀取私利”是“落馬”高官的“典型行為”。十八大以來被調查的35名省部級高官中，18人已被“雙開”。中紀委通報這18人的調查結果時，絕大多數都被指出“利用職務上的便利謀取私利”。但為何這18人被“雙開”，張田欣、趙智勇只是被降職？

　　梳理18名省部級高官和張田欣、趙智勇的調查結果通報，“利用職務上的便利謀取私利”的“后綴”有所區別。18名高官在“利用職務上的便利謀取私利”后，還涉嫌“索取、收受巨額賄賂”等。而張田欣、趙智勇都未提到巨額賄賂等問題。

　　這意味著，張田欣、趙智勇雖也“利用職務上的便利謀取私利”，但止于違紀程度，還沒有達到違法的程度，所以對二人的處理也只是黨內處分，沒有移送司法機關。

　　趙智勇通報全文未現“同志”字樣

　　事實上，對比十八大以來被雙開的18名省部級高官，張田欣、趙智勇的處理程序也有不同。

　　18名高官都是中紀委先行通報立案調查，接下來中組部宣布免職，之后中紀委通報調查結果，給予其“雙開”等處理，并移送司法機關。但張田欣、趙智勇都是中紀委先行通報“免職”；之后中紀委才通報處理結果，開除黨籍、降職等。

　　值得注意的是，中組部通報趙智勇被免職時，仍采用了“同志”稱呼。但昨日上午，中紀委通報趙智勇的處理結果時，趙智勇被開除黨籍，通報全文再未出現“同志”字樣。