中拉領導人會晤意味著中拉關系正突破過去以經濟關系為主的局限，開始注重發展政治關系，推進雙方整體合作

　　在巴西福塔萊薩舉辦的第六次金磚國家領導人會晤剛剛結束，中國國家主席習近平抵達巴西首都巴西利亞，開始對巴西進行國事訪問并出席首屆中國－拉共體論壇。他還將對阿根廷、委內瑞拉和古巴進行國事訪問。

　　從地域上來說，習近平此次訪問拉美重心從中美洲轉移至南美洲。2013年5月底至6月初，習近平訪問拉美三國特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加和墨西哥。從戰略上來說，中拉領導人會晤意味著中拉關系正在突破過去以經濟關系為主的局限，開始注重發展政治關系，提高中拉關系水平，推進雙方整體合作。習近平這次行程囊括了中國在南美洲四個“戰略伙伴”中的三個：委內瑞拉、巴西和阿根廷。另一個戰略伙伴是秘魯。而古巴更是中國在政治上的“老朋友”。古巴是第一個同新中國建交的拉美國家。外交部副部長李保東表示，建交54年來，中古關系經受住國際風云變幻的考驗，兩國已成為“好朋友、好同志、好兄弟”。

　　中國－拉共體論壇是中國和拉美間首個用于政治交流的整體合作平臺，為中國和拉美領導人提供定期接觸的機會。今年1月在古巴哈瓦那舉行的拉共體第二屆峰會通過《關于支持建立中國－拉共體論壇的特別聲明》。習近平認為，目前建立中國－拉共體論壇的條件已經成熟。“中方愿意同拉方一道，本著相互尊重、平等互利的原則，用好中國－拉共體論壇這一整體合作平臺，開展廣泛領域的對話和合作，實現優勢互補和共同發展，為維護中拉雙方共同利益，推動南南合作，促進地區和世界和平、穩定、發展作出積極貢獻。”

　　從在金磚峰會上建立金磚開發銀行和應急儲備安排到首屆中國－拉共體論壇召開，均顯示出中國愈發注重通過參與機制建設來“完善國際治理體系”。在內部，這些機制有助于新興國家和發展中國家間增進互信、達成共識；在外部，更易于形成一個整體，合作推動擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。

　　當然，經濟關系在中拉關系中依然十分重要，且發展良好。習近平在接受拉美四國媒體聯合采訪時表示，“經貿務實合作”是中拉關系的重要支柱。2013中拉貿易額年達到創紀錄的2616億美元，中國已經成為拉美第二大貿易伙伴國和第三大投資來源國，雙方在能源資源、基礎設施建設、金融、農業、制造業、高技術等領域展開諸多合作。

　　中國與巴西2013年雙邊貿易額突破900億美元，中國保持巴西第一大貿易伙伴地位，巴西成為中國第九大貿易伙伴。中國與阿根廷2013年雙邊貿易額達148億美元，是建交之初的2400多倍，中國已經成為阿根廷第二大貿易伙伴和主要投資來源國，阿根廷成為中國在拉美的第五大貿易伙伴。中國與委內瑞拉雙邊貿易額從建交初期的僅140萬美元增至192億美元。中國已經成為委內瑞拉第二大貿易伙伴，委內瑞拉成為中國在拉美的第四大貿易伙伴、重要能源合作伙伴和工程承包市場。

　　中國從南美洲主要進口農產品（包括大豆和植物食用油等）和自然資源（包括原油和銅礦砂等）。南美洲則需從中國進口計算機與通訊技術產品、紡織品、服裝、空調等商品。與此同時，中拉在基礎設施建設方面供求互補。南美洲國家需要基礎設施建設投資，而中國則需要出口其積累的經驗和技術。

　　在經濟上，拉美這個擁有5.89億消費人群的地區將繼續為中國商品出口提供巨大市場，中國也將為其基礎設施建設提供技術和資金。但作為全球新興市場和發展中國家集中地點區域，其與中國未來在政治及戰略上如何合作更加值得關注。

　　在被問及金磚國家合作是否考慮轉向政治安全領域時，李保東指出，金磚國家合作是開放包容的，不局限于經濟金融領域。近年來，金磚國家在政治安全領域就共同關心的問題開展對話，建立了金磚國家安全事務高級代表會議機制，金磚國家外長每年均在聯大期間舉行會晤。去年德班會晤上，金磚國家領導人一致同意將金磚國家機制發展成各方就全球經濟和政治領域諸多重大問題進行日常和長期協調的全方位機制。金磚國家作為新興國家代表，其合作趨勢很有可能將是中國與發展中國家合作的“風向標”。（張遠岸）