昨日，公安部召開嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動內地部署視頻會，中國將開展為期一年的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動。這一部署是經中央批準、國家反恐怖工作領導小組做出的決定。

　　“反恐怖工作領導小組”進入人們視線是去年8月27日，國家反恐怖工作領導小組舉行第一次全體會議。目前，各地已陸續成立反恐怖工作領導小組并啟動相應工作。

　　發揮“領導統籌”功能的反恐機構

　　在昨日舉行的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動內地部署視頻會上，公安部黨委副書記、常務副部長楊煥寧指出，要在國家反恐怖工作領導小組和各級黨委、政府統一領導下，集中各方面力量，綜合運用多種方式，確保全國及新疆社會大局的穩定。

　　2013年8月27日，國家反恐怖工作領導小組第一次全體會議在北京召開，國家反恐怖工作領導小組正式成立。作為國務院的議事協調機構，小組組長由國務委員、公安部長郭聲琨擔任，下設領導小組辦公室和反恐作戰計劃處等部門。

　　諸多專家認為，“反恐怖工作領導小組”實屬2001年已成立的國家反恐怖工作協調小組的“升級版”。

　　中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任李偉向北京青年報記者表示，這次調整體現出國家對于反恐工作重視。“‘領導’和‘協調’的職責定位有所不同。協調小組側重于協調相關的反恐職能部門來進行反恐工作，調整為領導小組之后，小組的‘領導統籌’職能增強，職責范圍有所提升。”

　　國家反恐怖工作領導小組成立之后，各省反恐怖工作領導小組也陸續成立。

　　2014年1月14日，江西省反恐怖工作領導小組第一次全體會議在南昌召開；2月19日，山西省反恐怖工作領導小組組長王建明出席全省反恐怖工作領導小組第一次全體會議。根據公開報道不完全統計，江西、山西、廣東、云南、安徽、貴州、陜西等省份已建立反恐怖工作領導小組。山東則延續“協調小組”的名稱。

　　領導小組職能廣泛 涵蓋預警到宣教

　　李偉認為，由于反恐工作涉及面比較廣泛，反恐怖工作領導小組由固定成員和非固定成員兩個部分組成，“固定成員包括外交、公安、安全、武警、總參等專業的反恐職能和統籌部門，而像交通、民政、衛生等部門為不固定成員，起到輔助性作用，滿足國家反恐工作的整體部署和需求。反恐辦是反恐怖工作領導小組的辦事機構。”

　　今年4月23日，新疆喀什巴楚縣色力布亞鎮發生暴力恐怖案件。國家反恐辦主任、公安部副部長孟宏偉向媒體通報了案件的最新進展。“5·22”暴恐事件發生后，國家反恐怖工作領導小組成員單位有關負責人參加了全國反恐怖工作緊急視頻會議。此外，國家反恐怖工作領導小組也對反恐硬件進行督查。5月6日晚，國家反恐怖工作領導小組組長郭聲琨來到湖南長沙火車站、阿波羅商業廣場，實地檢查安保工作。

　　地方層面，反恐怖工作領導小組也在陸續開展工作。

　　本月23日上午，云南省反恐怖工作領導小組辦公室舉行《公民防范應對恐怖襲擊手冊》發放儀式，向社會發放手冊8萬余冊。云南省公安廳黨委委員、政治部主任李剛表示，通過對反恐知識的宣傳普及，可以逐步建立“專群結合、全民參與”的全省反恐怖工作格局。

　　李偉表示，反恐怖工作領導小組職能廣泛，涉及反恐的幾個具體環節都可以參與。“從反恐情報預警、防范、應急處置、善后處理等等，再到對公民反恐知識的教育都能發揮一定作用。”

　　隨著反恐升級，在地方，反恐工作領導小組一些更重要的職能也進一步顯現。比如，5月18日，成都舉行大規模反恐演練，反恐突擊隊首次亮相。這支由武警、公安特警、消防、衛生、環保等多部門共390人組成的成都市反恐應急突擊隊，負責處置爆炸、劫持、縱火、核生化等暴力恐怖襲擊。戰時，將接受成都市反恐怖工作領導小組統一指揮、調度。