距首次會議召開四年之后，國家能源委員會18日召開了第二次全體會議。一名參會者向《第一財經日報》透露，此次會議傳遞出的信號是，在經濟下行壓力加大的情況下，中國考慮開工一批核電、特高壓輸電等重大能源項目。

　　國務院總理李克強在會上強調，當前要開工一批重大項目。這既是穩增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調整能源結構、轉變發展方式的有效抓手。要適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設，今年要按規劃開工建設一批采用特高壓和常規技術的“西電東送”輸電通道，優化資源配置，促進降耗增效。

　　時隔4年再次開會

　　國家能源委員會成立于2010年，當年4月，時任國務院總理溫家寶主持召開了首次會議。

　　第二次會議由李克強主持。李克強是本屆政府國家能源委員會主任，副主任為國務院副總理張高麗。此外還有來自國家發改委、科技部、工信部等相關職能的一把手擔任委員。

　　據本報了解，國家能源委辦公室主任、國家發改委主任徐紹史在會上做了關于當前能源形勢的工作匯報，審議了能源委員會辦事規則和能源發展戰略行動計劃。

　　李克強在會上指出，調整能源結構，關鍵要推進能源體制改革。要放開競爭性業務，鼓勵各類投資主體有序進入能源開發領域公平競爭。積極推進清費立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，提供更加經濟、優質的電力保障，讓市場在電力資源配置中發揮決定性作用。我們的能源裝備有基礎、有條件、性價比好，要積極創造體制條件，著力完善相關專業服務，努力形成各方合力，推動先進能源技術裝備“走出去”。

　　上述參會者對《第一財經日報》說，除重點提及核電以及特高壓議題外，會議還提到了在西北可以建設大型風電、光伏可再生能源項目。但會議同時提出，由于并網問題，目前中國還存在較為嚴重的“棄風”現象。

　　這位參會者向本報透露，一位國家發改委退休高官在會上提出，中國西北可以建設3000萬千瓦的風電光伏大基地，因為這些電量可以通過特高壓來輸送。但按照目前和未來中國特高壓的規劃，這樣的大基地依舊很難落地，因為棄風棄電嚴重。

　　“在那建設（風電和光電）的人都虧本了。”這位參會者說，“這怎么能行？”

　　國家能源局數據顯示，2012年全國棄風電量約200億度，是2011年的一倍多，主要集中在西北、東北、華北地區。按現在1千克標準煤發3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當于超過100億元的經濟效益，至少可以創造2000億元產值。

　　內陸核電不在議程中

　　談及核電時，會議表示要對沿海核電進行開工，但內陸核電依舊按原有的規劃不在“十二五”期間的議程中。

　　本報梳理發現，今年以來，國家核安全局已經批復通過徐大堡核電廠1、2機組廠址和海陽核電廠3、4號機組廠址的選擇審查意見。按照流程，在獲得廠址批復后，這兩個核電廠將進入報送國務院審核階段。它們將來使用的技術是中國從美國引進的第三代核電技術——AP1000。這兩個核電項目的業主分別是中核集團和中國電力投資集團。

　　一位不愿意透露姓名的核電企業人士最近向《第一財經日報》表示，中國核電現在改為項目核準制了，在國家核安全局頒發開工許可證之前，要通過國家發改委報送國務院常務會議通過。

　　上述人士還表示，一般來說，國務院核準的次日，國家核安全局即可給項目頒發開工許可證，投資單位很快就可以組織項目正式開工，開工的標志是澆注核電站反應堆第一罐混凝土。

　　這位人士說，除了上述兩個核電項目已經通過國家核安全局的廠址審批，中國目前還有10個類似的核電項目尚未得到國家核安全局的審批，近期即將審批的分別為陸豐1、2號機組和榮成1、2號機組。這2個核電項目的業主分別是中國廣核集團和國核技工程有限公司。

　　據本報了解，榮成核項目所用的技術，是國核技在AP1000的基礎上自主研發的CAP1400。而日后中國上馬的核電項目，將主要使用AP系列核電機型，盡管它們因為種種原因而在中國尚存有爭議。

　　此外，根據本報梳理，正在等待國家核安全局審批通過的還有三門3、4號機組，江蘇田灣5、6號機組，福清5、6號機組，紅沿河5、6號機組，漳州1、2號機組。