省衛計委： 堅決制止二孩辦證時簽結扎協議

　　多位市民投訴有基層單位仍要求簽結扎協議

　　省、市計生部門多次強調，辦理廣東“單獨二孩”政策，不能強制居民進行結扎。近日，仍然有花都區、海珠區、白云區等居民向新快報記者反映：“辦證時被要求簽訂結扎協議，不簽不能領證。”

　　針對近期群眾反映的申請再生育要求簽結扎承諾書一事，昨日，省衛計委召開專門會議，強調要堅決制止這種做法，只要符合條件就應批準生育二孩，不能增設附加條件。

　　市民稱不簽結扎協議不能辦證

　　前日上午，廣州花都區劉女士帶齊資料和《再生育一孩申請表》前往居委會蓋章。居委會蓋完章后拿出一份協議給她簽，劉女士說：“上面讓我選擇產后首先結扎，不簽就不能辦證”。日前，新快報曾對此進行過相關報道，省、市計生部門均表示“該做法不符合規定，不得強制居民結扎。”劉女士與居委工作人員理論，但該工作人員表示：“沒接到上級通知，如果你身體不適合結扎，也不強迫，那就要求你老公去結扎。”后來，劉女士將居委會做法投訴到花都區計生局，工作人員稱：“身體健康，就必須首行結扎。”對于居委會“不簽訂結扎協議就不辦證”做法，該局只是含糊表示，他們管不了，可以到上級部門去投訴。

　　白云區“單獨媽媽”楊女士也有同樣的遭遇。楊女士說，她去居委會申請時，也被要求簽訂一份誠信計生合同，其中一條稱：“合法生二孩的，產后42日內夫妻一方必須要結扎，否則按照計劃生育相關法規處理。”居委會工作人員稱，不簽就不給發準生證，孩子也不能入戶。

　　準備拿證又被要求承諾結扎

　　昨日，海珠區張女士(化姓)告訴記者，她申請程序已經走完準備拿證前，“街道工作人員給了一個協議我，說領證的時候，要簽好交回來，不然不能領。我回家一看，就是要求承諾要結扎。”

　　據該女士提供的“協議”顯示，這是一份計劃生育合同書，要求申請人在生育二胎180天后“首選”結扎措施，如身體原因不結扎，需提供相關醫療證明。

　　“我身體好就必須結扎嗎？避孕的方法有好多種，選擇權應該在我。如果我以后不兌現這合同，會有什么后續問題，比如影響孩子上戶口或自身工作嗎？”她說，希望計生部門事前把后續問題說清楚，好讓媽媽們決定生或不生。

　　■對話

　　記者以居民身份致電花都區計生局，一位工作人員稱不是你想不結扎就不結扎

　　針對花都區居民反映的問題，昨日下午，記者以居民身份致電該區計生局，一位工作人員接受了記者的咨詢。

　　問：省里都要求不得強制結扎，居委會卻要求我簽訂結扎協議，不同意就不給我辦證，你們能管管嗎？

　　答：《廣東省人口與計劃生育條例》第24條規定是“首選結扎”，根據該條例的解釋，“首選”是鼓勵、提倡，但必須明確，首選的標準不是單純以育齡群眾的個人意愿為轉移，而是需要綜合考慮避孕方法的優缺點及國家政策因素，客觀地進行選擇，因此首選的避孕方法具有指導性、優先性及相對排他性。

　　問：也就是說不是你說不想結扎就行的。

　　答：對。這是省里的相關政策，基層部門只是執行。

　　問：那《條例》中有說不首選結扎就不給辦證嗎？

　　答：這倒沒有。

　　問：你們有無關注到省里近期在媒體上的表態？

　　答：我們只是按照政策執行。如果不滿意我這個回復，可以去投訴。

　　嚴禁增設附加條件 嚴禁刁難群眾

　　省衛計委強調：

　　針對近期群眾反映的申請再生育要求簽訂結扎承諾書一事，4月10日，省衛生計生委召開專門會議，強調要堅決制止這種做法，只要符合條件就應批準生育二孩，不能增設附加條件。

　　省衛計委要求，全省各地要按照“城鄉一體、一步到位”的原則，在全省范圍內不分戶籍、不分地域、不限年齡，統一實施“單獨二孩”政策。各鎮街人口計生工作機構，不得以未接到上級通知、未出臺操作指引等借口，拒不受理群眾的再生育申請。對政策實施前已經懷孕的“單獨”夫婦，各基層計劃生育工作機構要開辟補辦再生育審批的“綠色通道”，做到快接快審快批。在嚴格按照《條例》和《廣東省計劃生育服務證管理辦法》辦理“單獨”夫婦再生育審批工作的基礎上，認真執行首接責任制、一次性告知和限時辦結等便民維權制度。對核查獨生子女身份確有困難的，可以依據當事人的承諾辦理，保證在規定時限內完成。

　　省衛計委強調，在《關于做好全省單獨兩孩政策實施工作的通知》中已經明確提出：在審批過程中嚴禁搭車收費、嚴禁增設附加條件、嚴禁刁難群眾。對于近期媒體報道的個別地方要求群眾一并簽訂結扎承諾書一事，有關負責人表示，這種做法要堅決制止。“只要群眾符合規定條件就應該批準生育二孩，不能搞附加條件，不能亂加碼，不能搞捆綁式管理。”該負責人說。

　　■解答

　　再婚“單獨”家庭能生二孩嗎？

　　省衛計委：再婚前各生一孩的不符合政策

　　35歲的鄧靜(化名)昨日向新快報反映稱，她跟先生組成再婚家庭，她帶了個孩子，本人為獨生子女，先生以前的孩子撫養權給了前妻。但廣東現行政策卻不允許她再生二胎。鄧靜說，“單獨二孩”政策將她這樣的情況排除在外，讓她感到不公平。

　　針對鄧女士的情況，省衛計委回應稱，再婚前各生一孩，不符合“單獨二孩”政策。省衛生計生委有關負責人此前曾回應，類似鄧靜這種，“單獨”再婚夫妻雙方在上一段婚姻中，分別生育過一個孩子的，無論孩子撫養權歸誰，這對再婚夫妻都不符合“單獨二孩”政策。

　　生單獨二孩要退獨生子女待遇？

　　市人社局：退與不退暫時無定論

　　昨日，有媒體報道稱，獨生子女家庭欲申請生二孩，被告知須將已享受的獨生子女待遇退還，還款入戶后，人社部門才受理二孩的生育津貼申請。廣州市人社局昨日回應稱，“退與不退，未有定論”。

　　市人社局相關處室負責人表示，已就此問題與市計生部門溝通，后者也表示定不下來，目前省市部門正在協商，“省里一旦明確了，我們將馬上執行”。此前，省衛計委副主任陳義平曾表示：“單獨”夫婦經批準再生育一孩后，回收獨生子女證，已發放的獨生子女保健費和計劃生育節育獎勵金都不要求退還。

　　市人社局相關負責人還透露，廣州市將調整生育保險繳費標準。“這項工作已列入市人社局的今年的立法計劃。(廣州市)調整的方向暫時還不便透露”。

　　■相關

　　最高危孕婦可選擇32間醫院生子

　　符合“單獨二孩”條件準備再生育準媽媽們不少屬于高齡產婦，她們再生育時會想找間有較好助產妊娠監護生育的醫療機構。昨日，廣州市衛生局公布了全市155間承擔助產技術服務的醫療保健機構妊娠監護類別。

　　孕產婦保健分類管理工作方案將孕產婦基本情況分為I、II、III、IV、V類五類保健管理，級別越高，風險越高。此次，市衛生局將155間助產機構的妊娠監護能力也分為I、II、III、IV、V類五個類別。

　　其中，廣東省人民醫院、市婦兒醫療中心等32間助產機構妊娠監護類別為V類。V類是最高級別，收治范圍最廣，監護范圍的孕產婦，其年齡、不良孕產史、心血管、遺傳病等疾病史均無限制，這意味著此類別機構可監護最高危孕產婦；I類管理的是年齡在18—35歲，身高、體重、身體狀況等都在正常范圍的孕產婦。

　　“這樣明確細化的分類管理，讓孕產婦的安全有了更好的保障。”市衛生部門工作人員表示，比如，超過35歲以上的孕產婦，必須納入II級管理，由主治醫師動態監護。有遺傳病史孕產婦需進行III級監護，由副主任醫師進行動態管理。

　　“現在越來越多市民生育二孩，她們更希望享受更好的生產服務。”昨日，市婦兒醫療中心婦嬰院區產科主任何平表示，該院區下周一將以全新面貌接待孕產婦。“重新裝修后，增加了80多張床位，病床數達186張。”該院還特別開設了特需服務，設立10個VIP產房。何平說：“VIP產婦可以選擇知名醫生來服務，待產、生產、休息住院均在一個病房，就像在家生產一樣。”據介紹，VIP產房生個小孩每天床位費約2000元-3000元。（記者 黎秋玲 于楊 盧佳 譚歡 占文平 通訊員 粵衛信 周密）