9日下午，全國政協(xié)十二屆二次會議舉行第四次全體會議大會發(fā)言。多位委員圍繞城市民族融合、行政體制改革等問題建言獻策。

　　防止“民族問題”

　　在城鎮(zhèn)聚集

　　全國政協(xié)民族和宗教委員會主任、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原常務副部長朱維群在發(fā)言中指出，城鎮(zhèn)化加速了人口的流動，也使更多各族群眾打破過去地域上的區(qū)隔，有了更多一起勞動、一起學習、一起生活的機會。

　　在此過程中，與漢族群眾相比，進入城鎮(zhèn)的少數(shù)民族群眾不僅面臨城鄉(xiāng)文化差異帶來的城市適應問題，還要克服民族文化差異帶來的文化適應問題。我們各項政策的制定和實施要有利于各族群眾在這一進程中增進對“共同城市市民”的認同。防止城市生活中的磕磕絆絆被“民族化”，防止“民族問題”在城鎮(zhèn)聚集。城鎮(zhèn)化不可避免會出現(xiàn)人們生活方式趨同化。因此要加強對民族文化的保護和弘揚，使中華民族這部分寶貴的文化基因不致流失，使少數(shù)民族優(yōu)秀文化被各民族共賞和共享。

　　人員與審批項目

　　要同步精簡

　　全國政協(xié)委員、民革中央副主席、天津市政協(xié)副主席田惠光在發(fā)言中說，近期，民革中央圍繞行政體制改革等問題開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在一些問題。比如改革未能實現(xiàn)機構(gòu)人員與審批項目的同步精簡，行政審批權下放多取消少，有的審批權下放后下級行政部門既無人員編制也無專業(yè)審批能力，而且以項目扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等面目出現(xiàn)的“法外審批”數(shù)量并未減少；同時行政權頻繁介入知識產(chǎn)權、企業(yè)破產(chǎn)等平等民商事權利主體之間糾紛的現(xiàn)象仍然不同程度存在。

　　她建議，深化行政管理制度改革要按照“事由法定、權由法限”的原則精簡行政機構(gòu)，從“重審批輕監(jiān)管”，向“寬準入嚴監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，引導富余管理人員分流至基層監(jiān)管部門，特別是要充實到亟須加強的環(huán)境保護、安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控部門。她同時建議，實行向重點污染企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量問題多的廠家派駐專門監(jiān)督員制度。

　　（記者 王歧豐 韓娜）