上周五，中紀委首次集中對外公布首輪巡視中被巡視單位提交的問題整改報告。

　　值得關(guān)注的是，6萬多字的10份整改報告中，近四分之一的篇幅與選人用人問題糾正有關(guān)。

　　據(jù)南都記者分析，首輪巡視整改報告中揭露的選人用人問題集中在干部超職數(shù)配備、凡提必競、破格提拔、年齡設(shè)限等6個方面。其中，干部超職數(shù)配備已成為普遍性問題。

　　干部超職數(shù)配備

　　內(nèi)蒙古存在多處問題被點名

　　干部職數(shù)超編是此次巡視組發(fā)現(xiàn)的選人用人過程中存在的一大普遍問題。中央各巡視組反饋顯示，中儲糧、江西、重慶、中國進出口銀行等均存在干部職數(shù)超編的問題。

　　中央第四組對內(nèi)蒙古的巡視反饋中，就明確指出內(nèi)蒙古“全區(qū)12個盟、市設(shè)有30多個巡視員、63個副巡視員，區(qū)發(fā)改委班子成員多達17人，一些旗縣設(shè)有不少處科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題”。

　　“從國務(wù)院部委到地方各級黨政機關(guān)都存在干部超職數(shù)配備現(xiàn)象，經(jīng)歷多次整治仍未得到根治”，國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評研究中心副主任、教授劉旭濤對南都記者表示，干部職數(shù)超編包括不按規(guī)定超員配置部門領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)、“改非”(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))超出合理范圍以及機關(guān)單位普通干部人數(shù)超編等幾大表現(xiàn)。他表示，這實際上是“官本位”思想的體現(xiàn)，因為干部職務(wù)層級和待遇直接掛鉤，要減少領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，必然使部分官員利益受損。同時干部人數(shù)多還使得機關(guān)臃腫、加重社會負擔(dān)、降低行政效率。

　　目前，內(nèi)蒙古已及時叫停通過提高工資待遇將未到退休年齡領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或辦理內(nèi)退手續(xù)的做法，責(zé)成重點盟、市對超職數(shù)配備干部情況和提高干部工資待遇情況進行全面自查、限期整改，切實加強和規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部職數(shù)管理工作。

　　凡提必競

　　重慶湖北競爭性選拔干部存在問題被點名

　　競爭性選拔干部因變“選馬”為“賽馬”，一度在各地大力推廣使用。

　　去年，中央巡視組在首輪巡視中，卻發(fā)現(xiàn)競爭性選拔干部在操作中，也出現(xiàn)了不少問題。

　　重慶市曾將“競爭上崗”作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)選拔干部的唯一方式；湖北省多地也曾大規(guī)模開展競爭性選拔干部，如黃岡市曾在2010-2011年兩年內(nèi)，競爭性選拔了2000多名黨政干部，選人用人上表現(xiàn)出“凡提必競”的政策導(dǎo)向。

　　整改報告顯示，在此前的競爭性選拔干部中，未能避免“以分取人”、“考試專業(yè)戶”、“高分低能”等情況。

　　南都記者了解到，首輪巡視和整改中，傳遞出規(guī)范“競爭性選拔干部”的信號。

　　為此，重慶市、湖北省以及水利部的整改報告都提到，干部選拔中，將不搞“凡提必競”，不再硬性規(guī)定競爭性選拔比例，強調(diào)科學(xué)設(shè)置競爭性選拔的資格條件，嚴格限制“考試專業(yè)戶”和“火箭提拔”。選拔標(biāo)準(zhǔn)則杜絕“唯分取人”，強調(diào)干什么考什么，更注重考察德才、工作實績和群眾公認程度。