新華網(wǎng)北京2月7日電 國務院總理李克強今日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　當前，我國存在地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距仍然較大的實際問題，不僅困擾著經(jīng)濟與整個社會的和諧發(fā)展，也成為阻礙城鎮(zhèn)化進程的關鍵因素。

　　國家統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期發(fā)布的《社會藍皮書》顯示，2012年，我國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達2.09萬元，新農(nóng)保為859.15元，兩者相差24倍之多。

　　社會保障必須向農(nóng)村傾斜，才能照顧到更多困難群眾，并使全體人民公平享有基本養(yǎng)老保障。近年來，盡管各級政府在完善農(nóng)村社保方面付出了持續(xù)而有效的努力，譬如建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村低保等，但實際上保險覆蓋面狹窄、保障水平較低等難題依然沒有得到根本解決。

　　針對這個難題，此次國務院常務會議提出，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。

　　會議還強調(diào)，基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養(yǎng)老金標準，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

　　建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和推進“新四化”建設的需要。在馬年第一個工作日，國務院常務會議便聚焦養(yǎng)老保險，顯示了政府對于民生問題絕不松懈。

　　我國是老年人口最多的國家，人口老齡化呈現(xiàn)逐步加速趨勢。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)一，不僅讓億萬老年人能夠“老有所依”、生活無憂，更增強了全社會的安全感和凝聚力。此外，它還有利于促進人口縱向流動，對于拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同樣具有重要意義。(李苑)