中新社北京12月31日電 這個冬天，“十面霾伏”讓中國民眾再次感受到天朗氣清的珍貴，許多人竟在嚴寒中祈禱“驅霾利器”冷空氣的到來。2014年將是中國“史上最嚴”大氣污染防治行動計劃全面實施的第一年，人們期待，中國的空氣質量可以自此步入改善的車道。

　　2013年，中國平均霧霾天數創52年之最。年初，濃霧即籠罩1/4國土、近6億人口；歲末，數輪重污染又不斷刷新記錄——12月初，從華北至西南的25省、100余城，都因空氣污染“騰云駕霧”。

　　鑒于多點爆發、冬夏不息的特點，有專家分析，若治理不到位，未來10-20年，中國將進入霧霾高發期。針對這令人無處遁形的霾，中國國家主席習近平2013年12月28日在考察北京一家供熱企業時明確表示，“解決環境問題要邁出更大步伐，也要有耐心定力”。

　　“污染不是一朝一夕形成的，也不能急于一朝一夕解決”，中國環境科學研究院副院長柴發合在接受中新社記者采訪時指出，中國既要有加強治理、快速改善的努力，也要實事求是地認識到治理的艱巨性、長期性和復雜性，“以恒心和定力治理污染”。

　　上世紀中葉的倫敦煙霧、洛杉磯光化學污染等事件，驚醒英美并以50余年的鐵腕政策換來藍天白云。“治理是一個過程，不可能明早開窗就沒問題了，但中國一定是持續向好轉的方向發展，十年后會有明顯改善”，柴發合說。

　　這一推斷并非空穴來風，中國治霾的思路已在行動中清晰呈現。中共十八大首次將生態文明融入“五位一體”的國家發展總體布局，十八屆三中全會更推出中國生態環保新政，誓言以制度保護生態環境。

　　就大氣污染而言，其生成不僅機理復雜，更是長期累積的結果。官方資料顯示，目前中國大氣污染約50%來自直接排放，火電、鋼鐵、水泥等行業以及汽車尾氣是重要源頭。

　　今年9月，國務院印發“治霾總指南”——大氣污染防治“國十條”，將污染治理與產業結構優化、能源結構調整、機動車污染治理緊密結合，并提出治霾時間表：到2017年，中國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。

　　為此，各地削減工業污染排放、提高排放標準的行動已悄然展開。以污染最嚴重的京津冀為例，到2014年，河北將壓減1500萬噸鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤的過剩產能；北京、天津將提前一年完成“十二五”落后產能淘汰任務。繼火電、鋼鐵后，官方也出臺了針對水泥、有色等重點行業的污染物排放新標準。

　　針對機動車污染源，2013年11月，官方公布將在京、滬、冀等28個經濟與污染“并重”的城市(群)率先推廣使用新能源汽車，并于此前明確提出，使新能源汽車、高效鍋爐等在內的節能環保產業到2015年的總產值達至4.5萬億元人民幣(下同)。

　　為“撥霾見日”，官方亦不斷探索“賞罰分明”的獎懲機制。2013年10月份，中央財政斥資50億元，用于京津冀蒙晉魯六省市治霾，并引入績效導向機制，根據大氣污染防治成效考核結果進行獎勵。

　　與之相輔的是，官方三令五申以“高壓態勢”檢查污染物排放、餐飲服務業油煙凈化、老舊車輛淘汰等；并在2013年12月開出第一筆“霧霾罰單”：沈陽等8座東北城市被罰5420萬元人民幣。

　　“生態文明建設最重要的是干部考核評價任用制度”，在環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光看來，與“烏紗帽”掛鉤是更有力的治霾措施。

　　2013年11月，中央首次提出堅決糾正“唯GDP任用干部”問題；12月初，中共中央組織部又發文明確，對地方黨政官員考核，不能進行地區生產總值及增長率排名，不再以GDP論英雄。

　　“誰也不知道治污需要多長時間，但有了公眾的響應、共識和信任，治理就會推進，大家就會滿意”，中國人民大學環境學院教授宋國軍告訴記者，充分的信息公開，并為公眾參與創造條件，如修建地鐵公交站周圍的自行車寄存處，探索在家上班、上學的方式都是可行之道。

　　2014年春節將至，在這辭舊迎新的“燃情歲月”，霧霾或又“歡天喜地”。環保的追求已在越來越多的人心中產生共鳴。2013年春節，北京、哈爾濱、成都、南寧等城市煙花爆竹銷量都大幅減少。就在12月30日，武漢宣布取消該市元旦跨年焰火晚會。市民表示，相較于娛樂表演，更希望生活的城市空氣質量能有所好轉。

　　“同呼吸，共命運。”2014年，人們期待，重典“治霾”元年成為“更美中國”元年。 (記者 董冠洋)