今天天津市政府發(fā)布了與《天津市居住證管理暫行辦法》相配套的四項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化了申領(lǐng)天津市居住證和積分入戶的辦理?xiàng)l件、具體流程。從明年1月1日起，非天津市戶籍常住人口居住證開(kāi)始申辦發(fā)放，凡符合條件的居住證持有人，通過(guò)積分方式可以申辦天津市常住戶口。

　　今年9月天津市政府出臺(tái)了《天津市居住證管理暫行辦法》，決定從2014年1月1日至2015年12月31日，試行非本市戶籍常住人口居住證管理辦法，取消現(xiàn)行暫住證。為落實(shí)《暫行辦法》，天津市發(fā)改委會(huì)同市公安局、市人力社保局、市教委等部門制定了《天津市居住證辦理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《天津市居住證積分入戶管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《天津市居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實(shí)施細(xì)則(試行)》(附后)。

　　據(jù)了解，截至2013年11月底，天津市共登記境內(nèi)來(lái)津人員430余萬(wàn)人，其中在天津市居住半年以上、符合居住證申領(lǐng)條件的約有240余萬(wàn)人。根據(jù)《天津市居住證辦理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，境內(nèi)來(lái)津人員擬在津居住7日以上者，都要進(jìn)行居住登記；已居住半年以上，且擬繼續(xù)居住者，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　“按照市政府的部署，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)從三個(gè)方面做好準(zhǔn)備。目前全市221個(gè)居住證受理點(diǎn)完成了達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，具備了居住證登記、集中受理的能力；開(kāi)展了居住證登記相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技能，滿足了工作需要；開(kāi)展了信息系統(tǒng)升級(jí)改造，目前系統(tǒng)已經(jīng)能夠在互聯(lián)網(wǎng)中正常運(yùn)行?！碧旖蚴泄簿秩丝诠芾磙k公室流動(dòng)人口管理處處長(zhǎng)張恒義表示。全市221個(gè)居住證受理點(diǎn)包括了區(qū)縣級(jí)的人口管理中心和206個(gè)街道受理點(diǎn)，從明年1月1日起，均可開(kāi)始受理居住證的申請(qǐng)。同時(shí)，本市將停止暫住證的發(fā)放和年檢，原發(fā)放的暫住證在有效期內(nèi)仍可繼續(xù)使用。據(jù)悉，從受理申請(qǐng)材料后，到發(fā)放居住證，整個(gè)流程大約需要20個(gè)工作日。

　　根據(jù)《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，天津市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定年度積分入戶總量指標(biāo)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。積分申請(qǐng)由用人單位提出，于每年1月至4月、7月至10月，可以分兩批收集匯總申請(qǐng)人相關(guān)材料，到天津市行政許可服務(wù)中心積分服務(wù)窗口申請(qǐng)辦理。積分服務(wù)窗口受理申請(qǐng)后，于每年5月、11月，將積分管理聯(lián)辦系統(tǒng)自動(dòng)生成的積分情況反饋市行政許可服務(wù)中心。積分情況經(jīng)核查后，通過(guò)天津政務(wù)網(wǎng)或市行政許可服務(wù)中心網(wǎng)站公布。市人力社保局于每年6月和12月，分兩批確定積分入戶人員公示名單，向社會(huì)公布。據(jù)了解，每年3月31日前市發(fā)改委向社會(huì)公布積分入戶人口指標(biāo)總量。

　　與其他實(shí)行積分入戶的城市相比，天津的積分入戶制度有何特點(diǎn)？“天津的積分入戶制度門檻更低，面向幾乎所有的勞動(dòng)者，信息化程度也更高，我們建立了一個(gè)聯(lián)辦系統(tǒng)，集中了很多部門在行政許可服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上排隊(duì)、網(wǎng)上提交。申請(qǐng)信息提交到受理窗口后，各部門分別審核，由系統(tǒng)進(jìn)行綜合排名。”天津市人力資源和社會(huì)保障局法規(guī)處副處長(zhǎng)曹永杰表示：“提出申請(qǐng)的用人單位可以到市行政許可服務(wù)中心一次辦理。”

　　在天津居住證制度實(shí)施后，異地高考的大門也將逐步向隨遷子女打開(kāi)。“此前，在天津讀書(shū)的外地隨遷子女都是借讀生，沒(méi)有學(xué)籍，也不能參加高考。在居住證制度實(shí)施后，居住證持有人通過(guò)積分方式取得天津市常住戶口后，其投靠落戶的隨遷子女可申請(qǐng)?jiān)诒臼袇⒓悠胀ǜ咧泻推胀ǜ叩仍盒Ｕ猩荚?。”天津市教委中學(xué)教育處處長(zhǎng)黃炎表示。

　　根據(jù)《天津市居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，外來(lái)人員取得居住證后，隨遷子女可以申請(qǐng)享受免費(fèi)義務(wù)教育。接受義務(wù)教育后，可以在本市報(bào)考職業(yè)院校，參加春季高考。居住證持有人通過(guò)積分方式取得正式戶口，其隨遷子女按照政策也取得本市戶口后，可以在津參加中考和高考。

　　此外，該實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，居住證持有人為其共同居住生活的隨遷子女申請(qǐng)?jiān)谔旖蚴薪邮芰x務(wù)教育，應(yīng)在入學(xué)前一年到居住證載明的居住地所屬區(qū)縣教育行政管理部門申請(qǐng)登記。2014年相關(guān)政策剛剛起步實(shí)施，考慮到方便孩子就學(xué)和區(qū)縣教育局的操作時(shí)間，天津市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年本市居住證持有人隨遷子女小學(xué)入學(xué)的登記時(shí)間確定為3月1日至3月31日。(記者陳杰)