今后，我國將推進社會化、市場化公務用車制度，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼。

　　中共中央、國務院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，《條例》共分12章、65條，對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等方面作出全面規(guī)范。

　　制定分地區(qū)公務活動開支標準

　　《條例》提出，黨政機關(guān)要堅持從嚴從簡，降低公務活動成本。堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應予公開并接受監(jiān)督。

　　《條例》要求，建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預算執(zhí)行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，提高預算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

　　財政部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務活動經(jīng)費開支范圍和開支標準。要加強相關(guān)開支標準之間的銜接，建立開支標準調(diào)整機制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務的市場價格變動情況調(diào)整相關(guān)開支標準。

　　對此，中央財經(jīng)大學教授曾康華表示，這意味著，今后公開接受監(jiān)督的范圍會進一步擴大。同時，花錢方面會逐步改變現(xiàn)有“領(lǐng)導說了算”的格局，先花錢后預算的模式會逐步改變。此外，各個地區(qū)將會有相對統(tǒng)一的公務活動的經(jīng)費限額，而不是完全自行確定，甚至沒有標準。

　　嚴禁集中安排熱門國家出訪

　　《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼。

　　此外，統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。

　　出現(xiàn)浪費將對領(lǐng)導干部問責

　　《條例》強調(diào)，各級黨委和政府要建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制。建立黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作責任追究制度，對違反規(guī)定造成浪費的，依紀依法追究相關(guān)人員的責任，對負有領(lǐng)導責任的主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部實行問責。

　　此前，在這些方面，偶爾有媒體曝光后有個別領(lǐng)導被問責，但并未形成制度。曾康華認為，《條例》出臺后，領(lǐng)導干部的問責力度有望加大。

　　■ 專家解讀

　　公車私用、超編超標配置、豪華裝飾……近年來，“車輪腐敗”屢見報端。

　　從1994年“兩辦”下發(fā)公車管理文件算起，“公車改革”已近20年。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國先后有14個省份的部分縣市實行了公車改革試點，盡管如此，整體來看公車改革并不盡如人意，公車數(shù)量和購置費用仍呈增長態(tài)勢。

　　此次，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對于公務用車進行了規(guī)范。

　　條例摘要：堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度

　　公務用車總量將大幅削減

　　北大教授王錫鋅表示，我國市場化、社會化的公車改革方向此前一直在探索。自1994年以來，有10多個省份陸續(xù)開展了公車改革。

　　湖北省統(tǒng)計廳副廳長葉青稱，當前的公車改革從具體模式看，一是實行公務車號牌、安裝GPS等手段，加強對公車的監(jiān)管。不過具體效果并不好，這一方面監(jiān)管成本比較高，另一方面在改變公車浪費方面收效不大。更為常見的則是市場化的模式，即實行補貼制度。由于各地都是試點，舉措不一，也引發(fā)多種爭議。但從長期來看，啟動社會化、市場化方向的公車改革，已經(jīng)是大勢所趨。

　　葉青認為，此舉帶來的最大的結(jié)果，就是公務用車的數(shù)量要大幅度削減。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來公車消費一直是我國三公消費的重頭戲。2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當年財政撥款開支的“三公經(jīng)費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，占“三公經(jīng)費”總數(shù)的六成以上，是公務接待費的4倍。