張平

　　日前，由人社部牽頭進行的針對央企和國企高管收入的調研已經基本結束。調研發現，央企和國企高管收入存在較大的不平衡狀況，這一現象在金融行業上市公司中表現較為突出。極個別國企高管甚至可以領取上千萬元薪酬。

　　與此同時，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“國有企業要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費”，說明規范國企高管已經提上日程。

　　一直以來，人們常說要降低國企高管薪酬，那么國企高管到底是屬于官員還是商人呢？如果是官員，那當然不應該享受美國華爾街企業家的薪資；如果只是商人，則不應保留同等級別的體制內養老退休等福利待遇。國企高管的亦官亦商狀態，實際上是高官與高管的好處“兩頭占”，自然會遭到民眾的不滿和詬病。

　　有關部門曾經針對國企高管收入過高問題予以治理過，如國資委目前為央企高管制定的平均年薪為70萬元。但是國企高管的薪酬過高問題還是沒有杜絕，如人社部此次調研發現有國企高管收入接近千萬元就是例證。

　　筆者認為，靠對國企高管降薪既不能規范國企高管的收入，也不能平息民眾對此的抱怨。

　　首先，國企高管們的巨額薪金不與業績掛鉤，且旱澇保收，在某種程度上離不開國家和政府的扶植。更有一些國企，迄今還享受著種種“政策性利潤”。而一些民企從事同樣的行業，歷經更多的辛勞，營業利潤和員工薪酬卻遠不及財大氣粗的國企，這當然不能讓人服氣。

　　再者，目前國企高管的薪資不公開不透明，一般群體不了解，故廣受民眾的猜測和詬病。國有企業屬于全民所有，作為人民應該知道國企高管拿了多少薪酬。所以，國企高管要加大公開透明度，國企高管薪酬多少，要向社會公開，接受社會監督。

　　最后，國企高管的晉升不是由市場做主。在很多行業，國企高管雖然名義上是企業管理者，但其實也有著相當高的行政級別。其中相當一部分人，由政府官員調任而來。一些自主創業的民企管理人才，即便才華出眾能力過人，也不可能找到進入國企管理層的通道，更拿不到豐厚的報酬。實際上，這不僅是對人才資源的浪費，更不利于國企的未來發展。豐厚的年薪和崇高的地位，讓國企高管輕松成為精英人士，也在某種程度上，壓抑了一些民營企業家的創業激情。

　　對此，十八屆三中全會在決議中特別強調要“讓國企和民企擁有更平等的市場地位，形成更良性的競爭環境。這勢必要求國企高管們完善自我，提高自身的市場競爭能力。同時，“國有企業要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費”的規定，打通了國企高管這條相對閉塞的人才競爭通道，讓在市場上創出業績的民企管理人員，有機會進入國企，這無疑會讓更多人才得到機會，進一步釋放社會的創業活力。

　　總之，在未來國企高管薪資改革如果仍不完成“公開競爭上崗”、“收入與績效掛鉤”等重大改革措施，那么所謂的國企薪酬體系改革也將成為一句空話。希望人社部的調研結果能夠最終促成國企高管收入的規范化、透明化。