中新網(wǎng)北京10月31日電 中共十八大閉幕至今，新一屆中央政治局已舉行10次集體學習。回顧這10次集體學習，專家分析，主題越發(fā)“聚焦”，形式更加多元，透露出新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的新探索和新思路。

　　釋放改革信號：住房話題進政治局“課堂”

　　10月29日，中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設(shè)進行集體學習，這是新一屆中央政治局從去年11月產(chǎn)生至今第10次集體學習，而最高層此次專門學習研究住房問題更是備受關(guān)注。

　　中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。“人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。”

　　“住房保障問題成為中央政治局集體學習的主題這應該是第一次，比較罕見。” 國家行政學院教授汪玉凱向記者分析，一方面，住房話題涉及民眾切身利益，民眾對于高房價問題反映強烈，另一方面，房地產(chǎn)業(yè)同國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展有較高關(guān)聯(lián)度，牽一發(fā)而動全身，專門學習研究住房問題，體現(xiàn)最高層對此高度關(guān)切。

　　“只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求”；“政府必須‘補好位’，為困難群眾提供基本住房保障”；“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系”……

　　在這次集體學習中，習近平就推進住房保障和供應體系建設(shè)發(fā)表了諸多言論，并系統(tǒng)地提出“要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。”

　　“這次集體學習的主題特別點到了供應體系的建設(shè)，如何‘蓋房子’需要研究，怎么‘分房子’更值得關(guān)切。”汪玉凱表示，此前，社會已經(jīng)盛傳十八屆三中全會后的改革會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生較大影響，這次政治局集體學習正好在十八屆三中全會前夕，最高層的這些表述，亦或是對此后的改革釋放信號。

　　10次學習凝聚共識 新領(lǐng)導層施政思路漸“聚焦”

　　根據(jù)公開資料顯示，中共中央政治局集體學習的傳統(tǒng)從2002年12月開始。十六屆中共中央政治局共進行了44次集體學習，十七屆中共中央政治局進行了33次集體學習。

　　去年11月17日，中共十八屆一中全會后僅隔一天，新一屆中央政治局即舉行了第一次集體學習，至今這種集體學習已舉行10次。

　　在這10次集體學習中，其主題依次包括十八大精神、改革開放、和平發(fā)展道路、依法治國、反腐倡廉、生態(tài)文明建設(shè)、中國特色社會主義理論和實踐、海洋強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、住房保障體系和供應體系建設(shè)。

　　“從最開始學習十八大精神，到之后議改革、談外交、論法治，再到如今的住房等民生話題，最高層的施政著眼點正在一步步聚焦。”汪玉凱分析，領(lǐng)導層集體學習的過程也是傾聽各界觀點意見，集思廣益、凝聚共識的過程，主題的設(shè)置與領(lǐng)導層治國理政的思路相吻合。

　　“每次集體學習，黨的總書記一般都要發(fā)表講話，闡述他對這個問題的見解和主張，這里往往暗含著中央高層對這個領(lǐng)域的新思路和新考慮。”中共中央黨校教授謝春濤向中新網(wǎng)記者表示，集體學習亦是在做政策研判，主題的設(shè)置，表明社會對這個問題的關(guān)切以及高層對這個問題的重視。

　　謝春濤說，新一屆中央政治局的這10次集體學習中，涉及到了反腐、環(huán)保、海洋強國、住房建設(shè)話題，有些話題在以往的學習中沒有出現(xiàn)過。隨著中國改革進程的深化，領(lǐng)導干部，特別是高層領(lǐng)導干部，更需要及時補充新知識，探討新問題，這些學習對于政策制定的科學性至關(guān)重要，政治局帶頭將集體學習制度化、長期化，以身作則，為全黨帶了好頭。

　　“上課”形式不拘一格：凸顯領(lǐng)導層務(wù)實作風

　　盤點新一屆中央政治局這10次集體學習，除了有了新穎的“課堂主題”，“上課形式”較之以往也有新變化。

　　今年9月30日上午，中共中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學習。這次中央政治局集體學習首次走出中南海，把“課堂”搬到了北京中關(guān)村，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進行。

　　此外，在以往的中央政治局集體學習中，中央領(lǐng)導的“老師”，多是來自高校、黨校、科學院、黨政機關(guān)研究室、軍隊院校及研究機構(gòu)的學者。而在新一屆中央政治局的集體學習中，出現(xiàn)多位部委級官員擔任講師的現(xiàn)象。

　　在今年1月28日的新一屆中央政治局就堅定不移走和平發(fā)展道路舉行第三次學習，時任外交部部長楊潔篪、時任中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞、時任商務(wù)部部長陳德銘擔任講師。此外，在2013年2月23日進行的第四次學習中，由5位司法系統(tǒng)的部級官員講授如何“全面推進依法治國”。而據(jù)統(tǒng)計，在前兩屆中央政治局進行的77次學習中，只有兩次由官員授課。

　　“有些問題，長期在該領(lǐng)域工作的官員對于問題的了解更深入，一些部門的官員也是專家型官員。” 謝春濤表示，有些官員對其所在領(lǐng)域的研究可能比一些專家更深入，他們的工作體會和對問題見解可能更務(wù)實。

　　“形式不拘一格，講師更加多元，理論結(jié)合實踐，這樣主題更加鮮明且有針對性，學習研究也更加深入。”在汪玉凱看來，無論是“課堂”搬出中南海，還是部級官員給中央領(lǐng)導當講師，都體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導層更重實踐、更加務(wù)實的工作作風。(記者 闞楓)