"停車超3分鐘熄火"入法舉行聽證

　　　　"停車超3分鐘熄火"入法舉行聽證

　　為減少機動車污染排放，車主在停車超過3分鐘時熄火滅車的規定是否合理、可行？今日下午2時，北京市人大法制委員會將就《北京市大氣污染防治條例（草案）》中群眾普遍關注的問題舉行立法聽證會。

　　據了解，此次立法聽證會的聽證事項為：《北京市大氣污染防治條例（草案）》第八十一條中“鼓勵環保駕駛，減少機動車污染排放。在不影響車輛正常行駛的地段，提倡機動車駕駛員在停車3分鐘以上時熄滅發動機”的規定是否合理、可行，以及如何修改和執法。

　　市人大常委會表示，聽證會現場將有來自公民、市人大代表、專家學者8-10人進行聽證陳述，市人大城建環保辦、市人大常委會法制辦、市政府法制辦、市環保局相關工作人員將列席。此外，還將有部分市民及有關部門人員到場進行旁聽。

　　　實驗

　　怠速熄火明顯減少尾氣排放

　　此前，北京交通大學完成了一個關于汽車啟停對燃油消耗和汽車尾氣排放的影響的實驗。實驗證明，熄火90秒和3分鐘怠速對比，排放和油耗顯著下降。

　　實驗選取了兩輛1.6升的捷達出租車，均采用3分鐘駕駛工況模式（空轉-發動機停止-發動機重新啟動-空轉），即分別讓實驗車先怠速，然后熄火，之后再怠速。其中一次熄火時間為0秒，即3分鐘一直保持怠速，一次熄火時間為90秒，并就此進行了對比。

　　【分析】

　　老舊車減排效果更顯著

　　帶領這個實驗的北京市新能源汽車動力總成技術重點實驗室主任、北京交通大學教授張欣介紹，通過實驗可以看出，隨著怠速熄火時間越長，節油效果越明顯。同時，怠速熄火，在減少汽車尾氣的排放方面效果也很明顯，尤其是碳氫化合物和二氧化碳的排放，這對使用年限長、行駛里程多、排放標準低的老舊車輛尾氣排放來說，作用更為顯著。

　　張欣說，受測試條件限制，該實驗沒有對怠速情況下PM2.5的排放進行檢測，但根據以前研究表明，汽車在怠速狀態下，PM2.5的排放是順暢行駛時的5倍以上。一些大型車尤其是柴油車，怠速時往往是顆粒物排放較多的時候，更應該熄火。

　　釋疑

　　停車熄火能省多少油？

　　全市每年可省34萬噸汽油

　　有環保專家給出了一組數據，其以一輛2.0排量的汽車為例，發動機重新啟動一次的耗油為1毫升；而怠速5秒鐘就要用1.1毫升汽油，50秒是11毫升，怠速1小時就是0.8升汽油。停車如果不熄火，車輛處于怠速運轉狀態。實驗結果表明，以10萬輛1.6升自動擋轎車為例，每天每輛車少怠速運轉一分鐘，每年就能減少油耗40多萬升。

　　市環保局相關負責人表示，根據北京市交通行業節能減排中心的實驗，如果北京市所有的駕駛員都采取綠色駕駛，每年可減少二氧化碳和氮氧化物的排放109萬噸、879萬噸，節約汽油34萬噸，具有很大的節能減排潛力。

　　冬天停車熄火車里會很冷？

　　車輛密封性能好不至于凍著

　　汽修專家潘旭東表示，這樣的擔心大可不必，就北京的天氣來看，如果車輛密封性能好，車短時間熄火后，車廂內的溫度不會太低，不至于把人凍著。現在市場上的車基本有兩種空調啟動裝置，普遍的是水溫加熱的空調，也就是經濟型轎車那種，啟動空調后還需要等幾分鐘，水溫上來后空調才有熱乎勁兒。另一種是較高檔的車配置的電熱空調，利用電熱絲的熱能，一般電打火后就能立即有熱風。水溫加熱的空調有個好處，就是當車短時間熄火后，水箱溫度不會馬上下降。

　　頻繁停啟是否對車輛造成損耗？

　　每天停啟10次內不會有影響

　　清華大學汽車工程系高級工程師林建說，停啟頻繁確實會對發動機和電瓶有一些磨損，但那是按照工信部規定的行駛工況，在嚴苛的條件下測試的結果。如果是日常老百姓使用汽車，這些磨損就可以忽略不計。普通消費者使用，發動機沒有到那個壽命車就換新的了。

　　另有環保專家介紹，平常所接觸的家用車發動機，一般都有啟動5萬次以上的壽命，假設每天需要熄火、啟動10次，那么，1年才3650次，10年才3萬多次，發動機依然是可用的。從這個角度考慮，只要每天的熄火、啟動次數在10次以內，都不會對車輛發動機以及電瓶等造成影響。

　　“停車超3分鐘熄火”是否需入法？

　　專家擔心執行不具可操作性

　　國家行政學院教授竹立家表示，從城市公共管理的角度看，此舉作用不大。北京500多萬輛車，誰來監控這么多車是否停車超過3分鐘？“這樣的規定看起來熱鬧，實際上虛無縹緲，沒有可操作性，無法執行的規定會影響法律的嚴肅性。”

　　湖北省統計局副局長葉青也表示，一些高檔車發動機聲音很小，交警很難發現其是否熄火。如果要實施此項規定，交警的工作難度會很大，而且需要增加大量的人力，而此舉的實際效果又會很小，得不償失。

　　竹立家表示，當前對北京而言，解決污染非常重要，但需要的不是一些無關痛癢的舉措，而是政府部門要痛下決心。比如要減少車輛的排放，大幅度削減公車即可，效果遠比停車超3分鐘熄火明顯得多。而在其他方面，比如政府部門不再追求GDP，關停污染企業，效果也會很顯著。

　　他山之石

　　深圳

　　今年“兩會”期間，4名人大代表提交建議：在深圳推行停車5分鐘以上須關閉機動車引擎的相關法規，違者受處罰。近日，此建議由深圳市公安局督辦，已獲得深圳多個部門認可，最近有望推出草案。

　　珠海

　　早在2009年5月修訂實施的《珠海市環境保護條例》中，對停車熄火就有明確要求。《條例》中規定：“在住宅區、學校、機關、醫院、停車場、旅游景點等環境敏感區域停候的機動車，應當熄火，避免排放廢氣和噪聲。”違反規定，交警可對其處以20元至200元罰款。

　　香港

　　根據當地《汽車引擎空轉（定額罰款）條例草案》，在香港開車，除了獲豁免的情況，所有司機停車3分鐘后都需要“熄火”，否則就屬于違規，會受到320元港幣的處罰。

　　臺灣新北市

　　從2012年6月1日起，對停車3分鐘未熄火者處以罰款。機動車輛在停車場、道路等場所，駕駛人停車未熄火超過3分鐘，摩托車將被處罰1500新臺幣，小型車3000新臺幣，大型車5000新臺幣。