安徽省某縣級(jí)市前兩年以"商務(wù)中心"名義新建的市委、市政府辦公大樓。

　　奢華之風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗：一些地方避禁令，建樓堂館所花樣翻新

　　據(jù)新華社電 中央近期再次出臺(tái)嚴(yán)規(guī)，禁止各地新建樓堂館所。記者在各地走訪發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)令之下，明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象有所收斂，但一些地方和部門(mén)轉(zhuǎn)而以“商務(wù)中心”“綜合業(yè)務(wù)大樓”“市民服務(wù)中心”等各種名義暗度陳倉(cāng)。

　　避監(jiān)管，樓堂館所另辟蹊徑？

　　記者在安徽某縣采訪發(fā)現(xiàn)，豪華的縣委、縣政府大樓前竟無(wú)一塊醒目的標(biāo)識(shí)牌，甚至一些當(dāng)?shù)厝罕姸疾恢肋@是縣委、縣政府所在地。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹客嘎叮@座大樓是前兩年以“商務(wù)中心”名義新建的，由于擔(dān)心被群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)卣徇M(jìn)去后至今沒(méi)有掛牌。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，他在一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了興建豪華辦公樓，一些地方想方設(shè)法繞開(kāi)上級(jí)政府審批，通常以“科研樓”“培訓(xùn)中心”“老干部活動(dòng)中心”等名義新建大樓，實(shí)際上都成為當(dāng)?shù)攸h委、政府的辦公樓。

　　“以土地?fù)Q大樓”也成為當(dāng)前一些地方的慣用手段。政府假借置換或以向開(kāi)發(fā)商提供一定面積經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)為條件，請(qǐng)開(kāi)發(fā)商建設(shè)公共設(shè)施，避過(guò)上級(jí)和社會(huì)監(jiān)督。如嚴(yán)重超標(biāo)的武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)工委辦公樓，就是武當(dāng)山特區(qū)先行將3000畝土地以7萬(wàn)元一畝的價(jià)格，出讓給武當(dāng)山太極湖投資有限公司。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款，墊付工程款。

　　另外，由于擔(dān)心“在外面吃飯不安全”，擴(kuò)建、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設(shè)的新趨勢(shì)。

　　面對(duì)日益奢華的樓堂館所，南京市民李銳說(shuō)，當(dāng)前群眾的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等保障水平還不高，急需財(cái)政大量輸血，政府部門(mén)怎能把寶貴的財(cái)政資金用在蓋樓上！

　　干部在“撈錢(qián)、撈票、撈面子”？

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)位的政績(jī)觀、權(quán)力觀、金錢(qián)觀是樓堂館所濫建的幕后推手。一些基層干部說(shuō)，新建樓堂館所已成為部分干部“撈錢(qián)、撈票、撈面子”的手段。

　　江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼教授說(shuō)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方和單位干了幾年，就想蓋一棟標(biāo)志性辦公大樓，作為工作業(yè)績(jī)的總結(jié)。“蓋大樓也能贏得內(nèi)部職工的支持。大家辦公條件改善了，自然會(huì)在民主測(cè)評(píng)時(shí)投領(lǐng)導(dǎo)一票。”

　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和招商引資也成為蓋辦公樓的“借口”。一些基層干部說(shuō)，各地?zé)嶂陨w大樓，不僅是為了改善辦公條件，更是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)。“如果政府辦公樓破破爛爛，哪個(gè)開(kāi)發(fā)商敢來(lái)投資！”

　　河北一位縣委書(shū)記說(shuō)，一些地方的辦公樓蓋得像“皇宮”，進(jìn)門(mén)要爬幾十個(gè)臺(tái)階，把“等級(jí)觀念”物化異化。“更可怕的是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部希望提拔重用，考慮風(fēng)水迷信，奢侈浪費(fèi)驚人。”

　　更令人擔(dān)憂的是，有的干部將辦公樓視為炫耀地位、享受生活的工具。娛樂(lè)室、健身房、休息間……豪華辦公樓里應(yīng)有盡有。

　　治濫建需從制度上下功夫

　　一些專家認(rèn)為，遏制樓堂館所亂象，行政禁令短期有效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還需從制度上下功夫，樹(shù)立科學(xué)的選人用人導(dǎo)向，同時(shí)嚴(yán)格督查各類違規(guī)違法行為，始終保持對(duì)此的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

　　南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明表示，紀(jì)檢部門(mén)不僅要高度重視媒體和社會(huì)的舉報(bào)線索，還應(yīng)把監(jiān)督關(guān)口前移，主動(dòng)介入政府性樓堂館所的立項(xiàng)、審批、建設(shè)和使用，切斷權(quán)力尋租鏈條。