今年3月前后，“金菜花”和“吉象”桶裝菜籽油和豬油被爆出原料涉嫌摻雜“地溝油”，地溝油的回收利用因此再成焦點。

　　事實上，早在去年4月，云南省政府就出臺了全國首個《關于做好地溝油制生物柴油工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對地溝油的去向及管理早已有規定。然而，據記者了解，《指導意見》出臺至今，執行仍是空白。就昆明市而言，每天有1500噸餐廚廢棄物及150噸地溝油仍處于無人監管的狀態。簡而言之，已出臺一年多的指導意見淪為一紙空文。

　　指導意見

　　地溝油收集加工執行特許經營制

　　近10年來，云南一直提出要打造“國家生物柴油原料基地”和“生物柴油大省”。本著扶持生物柴油企業，吸引外商來滇投資生物柴油產業的初衷，去年4月出臺了《關于做好地溝油制生物柴油工作的指導意見》。

　　《指導意見》明確規定：“地溝油只能作為生產生物柴油的原料，統一交售生物柴油生產企業用于制取生物柴油。地溝油禁止用于生產食用油、飼料油，禁止跨省運輸和流通，以徹底切斷地溝油回流餐飲食品市場的通道?！?/p>

　　根據指導意見，應由各州（市）政府對地溝油收集、清運、提取加工和銷售實行特許經營制度，地溝油制生物柴油生產企業可以取得地溝油特許經營資質。地溝油收集、清運、提取加工和銷售統一由有特許經營資質的企業按照相關方案和標準實施。

　　意見中還提出，要把昆明建設成全省的試點示范城市，昆明應在全省率先開展地溝油制生物柴油的工作。據悉，意見出臺后當即就下發給了各州、市政府，省直有關部門，中石化云南分公司、中石油云南銷售分公司。但日前記者走訪各相關部門，執行情況令人失望。

　　昆明城管局

　　重點管餐廚廢棄物 地溝油沒法管

　　“地溝油雖然可以叫餐廚垃圾或者是廚具垃圾，但它屬于生活垃圾的一部分，所以在昆明市政府的餐廚管理辦法中指定由昆明市城管局來主管?！比涨埃ッ魇邪l改委資環處高處長告訴記者，早在2010年省政府還沒有出臺《指導意見》前，昆明市政府就授權昆明市城管局來管理全市的餐廚廢棄物，包括地溝油的管理。

　　“昆明每天有1500噸餐廚廢棄物，這還是保守數字?！崩ッ魇谐枪芫窒嚓P負責人奚晴陽表示，城管局收到了《指導意見》，“但是說實話，對于昆明的地溝油，我們沒辦法管?！?/p>

　　奚晴陽解釋說，《指導意見》的重點是地溝油，但是城管局管理的重點不是地溝油，而是餐廚廢棄物，“地溝油是清朝時期就形成的，現在突然讓我們統管起來，這是很難做到的事！”他表示。

　　用地溝油制生物柴油毫無進展，那么昆明對餐廚垃圾的回收處理又進展如何？昆明市城管局相關負責人奚晴陽介紹，昆明市城管局受市政府委托，通過公開招投標招來了山東十方環保能源股份有限公司（以下簡稱山東十方），該企業的昆明市城市餐廚垃圾處理項目正在建設，建成后每天可處理餐廚廢棄物700噸。

　　奚晴陽明確表示，在這個項目建成之前，昆明市對于餐廚廢棄物并沒有任何處理手段，也就是說，直到目前，昆明市的地溝油都處于監管真空狀態。即便是項目建成后，處理能力也遠遠不夠處理昆明產生的餐廚廢棄物。奚晴陽對此表示，還將繼續建設餐廚廢棄物處理工廠，“但是要在餐廚垃圾處理項目建成并取得經驗以后，才會逐漸擴建。”

　　奚晴陽還表示，該項目是基于2011年昆明市政府出臺的昆明市餐廚廢棄物管理辦法引進的，并非根據省政府2012年出臺的《關于做好地溝油制生物柴油工作的指導意見》?！斑@個項目可以做生物柴油，我們已經頒發特許經營權給建設方了?！彼瑫r表示。

　　生物柴油企業

　　城管為何找“遠水” 為何不給特許經營權

　　“云南本省就有能消化地溝油的企業，并且有成熟的技術，也是省政府指定的生物柴油示范企業，城管局卻不采用，還要去外地找‘遠水’”。昆明最大一家用地溝油制生物柴油的企業盈鼎公司董事長呂勃表示不解。

　　呂勃說，省政府的《指導意見》對餐廚廢棄油脂的收集處理進行專項授權是好事，但是昆明市城管局遲遲不給我們頒發特許經營管理證，企業因此不能收集地溝油，也就意味著原料(地溝油)供應不足。他表示，難以為繼的云南生物柴油企業“無法生存下去”。

　　據了解，在云南有多家技術成熟的制取生物柴油企業，由于《指導意見》出臺后城管未頒發特許經營權，這些企業目前大都已停產。

　　為何山東十方又能獲得特許經營權？“向餐廚廢棄物處理項目建設方（即山東十方公司）頒發特許經營權是昆明市政府授權的。”奚晴陽回復道，“其他生物柴油企業，市政府沒有授權我們（頒發）?！?/p>

　　而昆明市發改委日前則表示，市政府確實已經授權給城管局全權管理餐廚廢棄物的收集處理事宜，并給制取生物柴油的企業頒發特許經營管理證。

　　日前，記者聯系上昆明市政府新聞辦相關負責人，想了解《指導意見》的執行情況，該負責人回復稱“不清楚這事”，并讓記者找城管部門核實。

　　部門支招

　　省能源局：企業可向省政府投訴

　　“這個文件到底要怎樣才能落實下去，昆明作為應用示范城市應該有個方案，誰來牽頭監管，什么時候推行，總得有個說法?！痹颇鲜∧茉淳质吞烊粴馓幪庨L鄭夏昆日前表示。

　　云南省能源局曾經參與制定《指導意見》，鄭夏昆認為，目前來看，昆明沒有執行這個文件?！爸迫∩锊裼偷钠髽I可以向省政府督查室反映或投訴此事，由政府來督辦，并希望省政府對此事進行問責。”他建議。

　　而記者從省政府督查室了解到，目前還沒有制取生物柴油企業來反映此事。