3月17日，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會正式掛牌。新京報資料圖 薛珺 攝

　　新京報訊 昨日，國務(wù)院辦公廳正式公布國家衛(wèi)生計生委“三定”方案。

　　方案中最讓人關(guān)注的是：設(shè)立體改司，承擔(dān)國務(wù)院醫(yī)改辦具體工作，協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；新組建的國家衛(wèi)生計生委，將負責(zé)完善國家的生育政策。

　　增設(shè)一副主任兼任國務(wù)院醫(yī)改辦主任

　　今年3月啟動的新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革中，將原衛(wèi)生部的職責(zé)、原人口計生委的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。同時，不再保留衛(wèi)生部、人口計生委。

　　按照昨日公布的“三定”方案，國家衛(wèi)生計生委內(nèi)設(shè)21個機構(gòu)，機關(guān)行政編制545名；其中，設(shè)主任1名，副主任4名，包括1名兼任國家食品藥品監(jiān)管總局副局長的副主任。不過，方案同時稱：為加強深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增設(shè)1名副主任兼任國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

　　衛(wèi)計委有關(guān)人士昨日表示，這意味著，今后衛(wèi)計委的領(lǐng)導(dǎo)班子編制為“一正五副”。

　　編制少于原衛(wèi)生部與原計生委總和

　　在簡政放權(quán)方面，國家衛(wèi)生計生委介紹，21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和545名機關(guān)行政編制，比之以前兩部門的機構(gòu)和編制總和均有所減少。同時，此次“三定”方案明確，國家衛(wèi)計委將取消、下放10項職責(zé)。其中包括，取消對醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)績效評價，取消全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動。值得關(guān)注的是，港、澳、臺投資者在內(nèi)地設(shè)置獨資醫(yī)院的審批職責(zé)，也將從國家層面下放至省級衛(wèi)生和計劃生育部門。

　　早在5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議研究通過了國家衛(wèi)生計生委“三定”規(guī)定。因此，一個月前，國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)開始緊張的組建工作。目前，宣傳司、食品安全標(biāo)準(zhǔn)司等新設(shè)司局“一把手”，已陸續(xù)亮相公眾視野。

　　■ 解讀

　　國務(wù)院醫(yī)改辦職責(zé)為何由衛(wèi)計委承擔(dān)？

　　衛(wèi)計委統(tǒng)籌醫(yī)改更有利改革

　　此次“三定”方案最引人注目的改變在于：將原由國家發(fā)改委承擔(dān)的國務(wù)院醫(yī)改辦職責(zé)，劃入國家衛(wèi)計委。同時，國家衛(wèi)計委增設(shè)體制改革司承接國務(wù)院醫(yī)改辦具體工作。

　　國務(wù)院醫(yī)改辦，是2009年國家“新醫(yī)改”中設(shè)立的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)范圍涉及20個部委。此前，國務(wù)院醫(yī)改辦設(shè)在發(fā)改委社會發(fā)展司，并由國家發(fā)改委一位副主任兼任該辦主任。

　　2010年12月，安徽省副省長孫志剛調(diào)任國家發(fā)改委副主任，并兼任國務(wù)院醫(yī)改辦主任。2013年3月起，孫志剛調(diào)任國家衛(wèi)計委副主任。

　　解讀：國務(wù)院醫(yī)改辦的設(shè)置，從國家發(fā)改委挪至國家衛(wèi)生計生委，是否將改變我國的醫(yī)改走向？

　　國家衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人表示，這是國家深化醫(yī)改過程中，解決職責(zé)交叉，提高行政效能的體現(xiàn)。今后，體改司承擔(dān)國務(wù)院醫(yī)改辦具體工作，將負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)有關(guān)部門研究、落實醫(yī)改的重大方針、政策和措施，推進公立醫(yī)院改革。

　　根據(jù)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，未來兩三年，醫(yī)改的重點內(nèi)容是醫(yī)保體系整合、基本藥物和公立醫(yī)院改革，內(nèi)容更多涉及此次“三定”方案中，國務(wù)院賦予國家衛(wèi)生計生委的職責(zé)。

　　“就醫(yī)改工作進一步推進而言，今后可能涉及更多專業(yè)問題，將改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)設(shè)在衛(wèi)生計生委內(nèi)部會比較有利(改革)。”哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院中國項目部主任劉遠立說。但他坦言，與發(fā)改委相比，國家衛(wèi)計委協(xié)調(diào)相關(guān)部門的力量，會存在一些困難。