《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，國家海洋局13日發(fā)出行政復(fù)議受理通知書，決定受理河北漁民李希忠等人針對蓬萊19-3油田開發(fā)生產(chǎn)整改及調(diào)整工程環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)批復(fù)的行政復(fù)議申請。
這是康菲渤海溢油事故應(yīng)對處置行政爭議中，首例進入法律救濟程序的案件。
今年2月16日，國家海洋局發(fā)布公告，稱康菲石油中國有限公司已取得蓬萊19-3油田總體開發(fā)工程和環(huán)境影響報告書的核準(zhǔn)文件，同意該公司逐步實施恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)作業(yè)。
在中國政法大學(xué)環(huán)境公益律師的幫助下，李希忠、于慶寶等4位曹妃甸港附近的養(yǎng)殖戶，于4月3日向國家海洋局提出了撤銷以上環(huán)評批文的行政復(fù)議申請。
據(jù)了解，4位漁民中，有3人的養(yǎng)殖場位于河北省唐山市曹妃甸區(qū)柳贊鎮(zhèn)，另一人距柳贊不遠(yuǎn)，屬同一片海域。根據(jù)中國科學(xué)院海洋研究所專家的潮流特征分析報告，已被確認(rèn)遭受康菲溢油事故污染的樂亭縣海域的海水，因潮流進入曹妃甸港以東海域，從而危害當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。
“我們是被有關(guān)部門遺漏的蓬萊19-3油田溢油污染事故受害人——唐山市曹妃甸區(qū)208戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的維權(quán)小組代表。”李希忠說，這208戶漁民常年在河北省原唐海縣(現(xiàn)稱唐山市曹妃甸區(qū))曹妃甸港以東沿海，從事海參、河豚、蝦類、貝類等養(yǎng)殖生產(chǎn)。
蓬萊19-3油田溢油污染事故發(fā)生后，經(jīng)初步統(tǒng)計，原唐海縣受害養(yǎng)殖池塘、灘涂面積約4.6萬畝，受害工廠化養(yǎng)殖面積約30余萬立方水體，涉及200余戶養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營者，總體經(jīng)濟損失約5億元，受害人至今沒有得到分文補償。
在得知樂亭縣養(yǎng)殖區(qū)漁民已獲得補償之后，曹妃甸區(qū)污染受害漁民感到忿忿不平。
李希忠等漁民認(rèn)為，國家海洋局片面批準(zhǔn)康菲公司補辦環(huán)評、過早準(zhǔn)許肇事油田復(fù)產(chǎn)，侵犯了被遺漏的眾多污染受害人的合法權(quán)益，錯過了一舉解除石油合同、收回渤海石油資源的機遇。
4月12日，國家海洋局要求養(yǎng)殖戶對申請內(nèi)容和證據(jù)進行補正。4位養(yǎng)殖戶于5月初完成了補正說明。隨后，國家海洋局決定受理復(fù)議申請。
北京中咨律師事務(wù)所律師、中華全國律師協(xié)會環(huán)境資源與能源法專業(yè)委員會委員夏軍介紹，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，復(fù)議結(jié)論將在2~3個月內(nèi)作出。如果漁民們對行政復(fù)議決定不服，可以依法向法院提起訴訟，或者申請國務(wù)院作出最終裁決。
4月16日，農(nóng)業(yè)部也向申請信息公開的曹妃甸養(yǎng)殖戶答復(fù)稱，針對康菲公司支付的養(yǎng)殖漁業(yè)賠償補償，“養(yǎng)殖漁民可自愿接受行政調(diào)解，不排除通過司法等途徑解決”。
李希忠表示，國家海洋局和農(nóng)業(yè)部對曹妃甸漁民的態(tài)度是積極的，應(yīng)當(dāng)予以正面肯定。下一步，漁民們要向農(nóng)業(yè)部尋求支持，落實污染損害調(diào)查鑒定，依法律程序索賠。(章軻)
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