據(jù)新華社電 昨日，昆明市相關(guān)負責人回應(yīng)，中石油位于安寧的煉化基地項目已經(jīng)審批，相關(guān)環(huán)保標準全部符合國家要求，PX項目是煉化基地的下游配套項目，目前尚在規(guī)劃研究當中，并未確定建設(shè)。
這一最新回應(yīng)仍難以紓解網(wǎng)民和昆明市民對環(huán)境問題的擔憂。在事關(guān)保護生態(tài)環(huán)境和群眾生命健康的項目上，能否更加透明公開？
網(wǎng)民
呼吁政府公開項目信息
2012年11月，有網(wǎng)民發(fā)微博稱：“昆明PX項目？求辟謠！”今年2月，當?shù)孛襟w刊發(fā)《國家發(fā)改委正式批復(fù)中石油云南項目 安寧將成西南石油中樞》后，安寧市中石油50萬噸/年對二甲苯生產(chǎn)項目開始引發(fā)輿論關(guān)注。
網(wǎng)民普遍對安寧石油煉化項目特別是其下游產(chǎn)品PX項目表現(xiàn)出抵制情緒，并要求披露項目相關(guān)信息，“請依法公布所有的信息，不要擔心我看不懂。”
與此同時，網(wǎng)民還對地方政府部門的監(jiān)管能力表示懷疑，擔憂項目運行過程中的風險。
政府
發(fā)布會未公布項目細節(jié)
針對質(zhì)疑，昆明市政府曾于3月29日召開新聞發(fā)布會，表示“項目經(jīng)過最嚴格審查審核，符合國家標準和要求”，但這種“只見調(diào)查結(jié)果不見調(diào)查過程細節(jié)”的回應(yīng)并未釋疑，在隨后組織的座談會上也未能滿足群眾知情訴求。
氣象部門專家表示，中石油煉化項目位于昆明西部的安寧市草鋪鎮(zhèn)，雖然位于上風口，但中間有西山相隔，可以有效增強污染物擴散，對昆明市的污染很小。中石油云南石化公司相關(guān)負責人表示，煉化基地采取的技術(shù)均達到國際先進水平，二氧化硫、氮氧化物等污染排放量都可以實現(xiàn)安全達標排放。
專家
“沒有神秘，自然不恐怖”
要么“一鬧就停”、要么“遷址復(fù)出”，已成為地方政府應(yīng)對PX項目的慣有模式。
浙江省人大代表錢燕珍認為，政府在注重經(jīng)濟利益的同時應(yīng)多加考慮民眾的社會福利。
中國工程院院士、清華大學(xué)化工科學(xué)與技術(shù)研究院院長金涌表示，PX項目在中國已成為敏感符號，其解決之道還在于政府、企業(yè)和群眾的溝通，項目信息公開透明，政府引導(dǎo)市民廣泛參與企業(yè)項目的立項、評估和生產(chǎn)建設(shè)，“沒有神秘感了，它自然不會恐怖”。
環(huán)保人士還建議，“特別是加大污染環(huán)境的成本處罰，對于違法排污的重大誠信違規(guī)行為，既要罰企業(yè)，又要罰人，通過對相關(guān)責任人的人身自由和財產(chǎn)的懲處起到警示作用。”
■ 追問
如何避免“一鬧就停”？
“環(huán)境污染已成為繼違法征地拆遷、勞資糾紛之后造成群體性事件的第三駕馬車。”中國社科院研究員單光鼐評價說。針對近期連續(xù)出現(xiàn)的環(huán)境公共事件，專家指出，這種“一鬧就停”的決策執(zhí)行方式，只會損害政府公信力。在“環(huán)境敏感期”，凡涉及公眾環(huán)保焦慮事件，政府更應(yīng)通過召開聽證會，公開環(huán)境評估報告信息，從而提高決策的民主參與度、運行透明度。
“如果你修建的這個鄰避設(shè)施，雖然對多數(shù)人有益，但是對少數(shù)人的傷害和損害已經(jīng)超過對多數(shù)人的益處，就應(yīng)通過談判協(xié)商，政府告訴受損的居民，會給你們什么樣的補償，會配套什么樣的保護措施。居民如果覺得這些條件，足以撫平可能帶來的傷害，就有極大的可能繼續(xù)談下去。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授何艷玲表示，項目投建中，應(yīng)該建立“誰受益誰補償、誰影響誰受償”的一整套談判以及利益補償和平衡的機制。
何艷玲認為：“不妨借鑒國際經(jīng)驗探索一套運作模式，通過立法明確鄰避設(shè)施所建社區(qū)居民、鄰避設(shè)施興建方、政府的權(quán)責和義務(wù)，讓各方在游戲規(guī)則下表達訴求。”
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