交警部門正研究“非指標(biāo)專用號(hào)牌”可行性，即廣州中心城區(qū)以外上牌無需搖號(hào)，但會(huì)受“限外”限制

　　如果你同時(shí)在番禺工作和居住，當(dāng)?shù)亟煌ㄒ膊⒎侵行某菂^(qū)那樣擁堵——但要買車，同樣也必須參加搖號(hào)和競價(jià)，才能獲得指標(biāo)為車輛上牌，這顯然并不合理。而作為廣州市支柱產(chǎn)業(yè)的汽車制造銷售行業(yè)，對(duì)“限牌”至今同樣也怨聲載道：政府不僅沒了稅收，也影響了汽車品牌在廣州的銷售。如果能有一種折中的處理辦法似乎更為妥當(dāng)——早先坊間傳聞的“穗A”郊區(qū)專用免指標(biāo)車牌，昨日在“限外”聽證會(huì)上被交警部門予以證實(shí)，正處于研究之中。

　　汽車賣不出銷售商叫苦

　　從去年7月1日開始，廣州進(jìn)入中小客車總量控制時(shí)代，每個(gè)月允許上牌的車輛，最多只有一萬輛，而由于新能源車并不受歡迎，以及競價(jià)指標(biāo)每月都不能足額配置，實(shí)際每月配置上牌指標(biāo)只有9000余個(gè)。根據(jù)交通專家提供的數(shù)據(jù)，按照“限牌”前每月上牌兩萬多輛車計(jì)算，“限牌”至目前為止，廣州地區(qū)少上牌車輛大概有10多萬輛。

　　由于汽車銷售地方保護(hù)主義，這10多萬輛車原本的銷售渠道，只能是廣州本地汽車銷售商，這讓汽車制造和銷售行業(yè)叫苦不迭。昨日在聽證會(huì)上，來自汽車銷售行業(yè)的代表盧鳳桃直言不諱：“增城、從化、花都、番禺的許多客戶，購車的主要出行范圍就是在當(dāng)?shù)兀乾F(xiàn)在苦于搖不到號(hào)，沒辦法只好去外地買車上牌；而對(duì)于廣州來說，汽車銷售利潤下滑，影響了稅收，還影響了汽車品牌在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)績。”

　　盧鳳桃建議，能否針對(duì)三區(qū)兩市這樣的“限外”區(qū)以外，且交通不算擁堵的區(qū)域，開放“郊區(qū)牌”，不需搖號(hào)競價(jià)即可在當(dāng)?shù)刂苯淤徿嚿吓疲绶婚g傳聞的“穗A”郊區(qū)專用免指標(biāo)車牌？

　　交警正研究“非指標(biāo)號(hào)牌”

　　何謂“非指標(biāo)專用號(hào)牌”？其實(shí)，它與之前坊間一直傳聞的“穗A”牌差不多，即同樣在廣州地區(qū)購車，但無需參加搖號(hào)或者競價(jià)，可以直接為車輛上牌；但它和“粵A”牌又有本質(zhì)區(qū)別，其同樣需要受到“限外令”的限制，早晚高峰不得進(jìn)入中心城區(qū)“添堵”。可以簡單理解為，“非指標(biāo)專用號(hào)牌”就是“為廣州車發(fā)的外地車牌”。

　　昨日，廣州市交警支隊(duì)副支隊(duì)長吳澤駒在會(huì)上透露，對(duì)于類似建議，交警部門已經(jīng)著手開展可行性研究。只不過交警部門采用的術(shù)語，叫做“非指標(biāo)專用號(hào)牌”，不過，吳澤駒沒有透露這項(xiàng)措施的具體細(xì)節(jié)，他表示，該措施將會(huì)同聽證會(huì)代表意見建議，一并考量研究。

　　外地車“闖”限行區(qū)半小時(shí)內(nèi)免二次處罰

　　電子眼拍攝“無聲無息”，外地車主有疑慮

　　與亞運(yùn)會(huì)期間單雙號(hào)限行時(shí)，以及貨車限行措施等處罰措施一樣，昨日吳澤駒表示，外地車闖入限行區(qū)，將面臨罰款200元、扣3分的處罰。此外，如果車主在受到第一次處罰后半小時(shí)內(nèi)自動(dòng)消除違法行為，即馬上離開限行區(qū)域或者找地方停車，將不會(huì)受到二次處罰。反之若半小時(shí)后該車仍在限行區(qū)內(nèi)行駛，將會(huì)收到第二張罰單。

　　吳澤駒表示，半小時(shí)的時(shí)限綜合考慮了過往限行措施經(jīng)驗(yàn)和廣州道路實(shí)際狀況，半小時(shí)內(nèi)車輛完全可以離開限行區(qū)，或找到停車場(chǎng)停放。此外，限行也考慮到急重病人等特殊需求，以及根據(jù)交警電子監(jiān)控系統(tǒng)辨別出的、首次進(jìn)入廣州地域的外省籍車輛，上述外地車輛均可以通過行政復(fù)議和申訴等方式免除處罰。

　　不知自己被拍導(dǎo)致二次處罰怎么辦？鑒于廣州未來將主要依靠自動(dòng)識(shí)別車牌的電子眼對(duì)“限外”執(zhí)法，不少外地車誤闖禁區(qū)時(shí)將會(huì)被電子眼拍攝予以處罰，司機(jī)本人并不知情，由此導(dǎo)致半小時(shí)后又被罰，該如何是好？

　　吳澤駒昨日表示，屆時(shí)將會(huì)效仿亞運(yùn)會(huì)單雙號(hào)限行設(shè)置大量“勸返崗位”，同時(shí)與周邊城市加強(qiáng)互動(dòng)宣傳。不過，這無法打消外地車主的疑慮。

　　■追問

　　15天教育緩沖期可否延長？

　　市交警支隊(duì)稱需“研究考慮”

　　昨日聽證會(huì)上，包括人大代表姚壯文、法律專家漆國生等在內(nèi)的多位聽證會(huì)代表，均提出了將15天教育緩沖期延長的建議，代表們普遍認(rèn)為，廣州“限外”事關(guān)省內(nèi)眾多兄弟城市乃至全國其它省份的車輛，教育期太短恐無法達(dá)到預(yù)期的宣傳效果，需要更多時(shí)間讓車主了解措施內(nèi)容。對(duì)此，市交警支隊(duì)吳澤駒表示，要進(jìn)行充分研究和考慮。

　　所謂教育緩沖期，即在限行措施實(shí)施初期，交警部門對(duì)擅闖限行區(qū)域或路段的外地車，進(jìn)行口頭警告、教育和宣傳，而不做罰款、記分等實(shí)質(zhì)性處罰。教育緩沖期在廣州曾經(jīng)實(shí)施過數(shù)次，吳澤駒介紹，廣州交通限行措施可以追溯到2001年的高峰期貨車限行措施，以及后來的黃標(biāo)車限行、2006年的禁摩禁電(禁止摩托車和電動(dòng)自行車上路)、2010年的亞運(yùn)會(huì)單雙號(hào)限行等，其教育緩沖期均為15天。此次廣州“限外”初設(shè)15天教育緩沖期，至于能否延長，需要“充分研究和考慮”。

　　■焦點(diǎn)問答

　　不限港澳車牌是因照顧經(jīng)貿(mào)往來

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　　1.廣州市“限外”是否與目前的珠三角九市年票互認(rèn)、九市經(jīng)濟(jì)一體化矛盾？

　　答：年票互認(rèn)是省政府對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的重要措施，不過，廣州“限外”與年票互認(rèn)兩項(xiàng)措施并不沖突，對(duì)此，2012年省政府也明確表示，兩項(xiàng)措施之間互不影響。需要明確的是，廣州市“限外”區(qū)域和路段并不包含高速公路，汽車出行不受影響；此外，廣州與周邊城市的交通，可以通過地鐵、公交、高鐵等等實(shí)現(xiàn)直達(dá)。

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　　不受限制的“持道路運(yùn)輸證件”客車，運(yùn)輸證件具體指何種證件？受限的“租賃汽車”包含出租車嗎？

　　答：道路運(yùn)輸證件是由交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一印發(fā)的，發(fā)放給道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營車輛的資格文件，簡稱《道路運(yùn)輸證》，其也包含為城際公交車核發(fā)的《城市公交聯(lián)運(yùn)證》，所以出租車、城際公交均不受限。而租賃小汽車是指沒有上述證件的，但是由企業(yè)租賃給個(gè)人或團(tuán)體的車輛。

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　　為何港澳車牌此次不受限制？

　　答：港澳車牌并非一般理解意義上的“即買即上牌”，相反，省交管部門從總量、上牌資格審核都對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格限制。港澳車牌本意是為了保障粵港澳三地經(jīng)貿(mào)往來的需要，申請(qǐng)與管理嚴(yán)格控制，頂層設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)非常高，比如要求在粵港兩地投資額度超過100萬美元、年度審核還要檢查納稅是否達(dá)標(biāo)等。不限制港澳車牌，也是省里提出充分考慮三地經(jīng)貿(mào)往來的前提下制定的。

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　　“將依據(jù)交通狀況適時(shí)調(diào)整限行區(qū)域和時(shí)段”是否意味著有關(guān)部門可隨意對(duì)方案進(jìn)行更改？

　　答：方案中此條規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)主要是考慮到廣州道路交通狀況動(dòng)態(tài)性和突發(fā)性，但并不意味著可以隨意、頻繁進(jìn)行修改，首先要依據(jù)交通實(shí)際狀況決策，其次還要按照規(guī)定的程序報(bào)批，獲批后才能實(shí)施。

　　廣州“限外”方案草案

　　主城區(qū)

　　工作日早晚高峰禁行荔灣、越秀、海珠全區(qū)、白云區(qū)南部(以華快三期為界)、天河區(qū)西部(環(huán)城高速東圃段為界)，在工作日的早晚高峰(即7:00至9:00，17:00至19:00)禁止外地中小客車進(jìn)入，但區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)高速、環(huán)城高速不限外。

　　內(nèi)環(huán)路及放射線

　　工作日7:00-19:00禁行內(nèi)環(huán)路及放射線全路段，在工作日的7:00至19:00禁止外地中小客車上路。（記者 牟曉翼 ）