女攤主拿起水果砸向執法隊員

　　執法隊員按住小販往執法車邊推

　　城管隊長被打倒在地

　　廣州市城管執法局于3月21日上午召開新聞座談會，公開“城管掐小販脖子”等近期多起城管小販沖突事件視頻。

　　3月6日，廣州海珠區客村的城管執法隊員與小販的沖突事件發生后，社會各界強烈關注。

　　事件還原

　　視頻開始畫面顯示，一名身著紅色上衣的女小販（當事人李某）正在賣番石榴，一歲半的女兒就放在攤子上。數名城管工作人員此時正好到此執法，其他小販因此陸續離開。3個城管隊員陸續圍著李某勸說，但李某不為所動。一名身著白色制服的城管工作人員于是拿走了李某攤檔上的一把削番石榴的刀。李某隨即把攤上的臺秤拿高，做要摔狀，并高聲要求城管歸還刀：“刀乖乖地給我拿回來。”城管工作人員后來將刀放回到了李某的攤檔上。

　　一名城管隊員仍未放棄對其勸導，足足勸了一分多鐘，但李某一邊打電話，一邊罵城管，把手指到了城管的胸口。隨后另一名身材較魁梧的城管協管隊員上前（涉事人敖大挺）表示，“我下次看到你，一定扣你（東西）”。隔著攤檔的雙方隨即發生了言語沖突。

　　“如果不是看在你小孩在這里，就扣你的東西了。”敖大挺說。

　　“你扣啊，你扣啊。”李某罵城管是“土匪”。敖大挺則回應：“信不信我一巴掌扇死你。”

　　李某罵著罵著就把手指到敖大挺鼻子上，當中加插了不文明語言。敖大挺則推開其手。李某隨即拿起一個番石榴砸向敖大挺。敖大挺躲了一下，然后跑到李某身旁，雙手按住李某。旁邊的城管工作人員則上前，分別抓住李某的手，同時隔開敖大挺。沖突過程中，敖大挺制服左袖被撕裂。

　　晚報評論

　　多些理解包容

　　讓城市管理走向善治

　　分析之下不難發現，近期和城管相關的輿情之所以出現轉向，和“城管成了受害者”不無關系。同情弱者和受害者，是人的本能與天性，這不難理解。比如，在3月6日發生的“城管掐小販脖子”事件、城管被砍、湖北城管被襲等事件。

　　還原真相，厘清個案中當事人的是非對錯，對違規違法者進行懲戒，非常重要。現在的問題是，在以城管、小販為切入點的城市管理中，如果輿論思考和公共探討，僅限于“誰先動手、誰對誰錯”“誰被打傷、誰是弱者”“該質疑誰，該信任誰”的階段，注定顯得片面、單薄。原因很簡單：這次城管成為受害者而被同情，下次小販成為受害者，輿情自然會隨之轉向，于問題的本源性解決毫無作用。

　　所以，理性的輿論思考與公共探討應該致力的方向是，如何讓城市管理走向善治。比如對城市管理者來說，面對慣性的質疑和不信任，如何在透明執法、公正執法、換位思考執法方面，更多積極作為。以“城管掐小販脖子”事件為例，面對輿論和公眾一再的追問，廣州市城管執法局直到事件過后的第15天，才公開當天現場執法視頻——如果該段視頻能在事發當日便對媒體公開，一系列的質疑和誤解，是不是可以避免？還有就是，逐步為城管配上肩攜音視頻記錄儀等裝備，方便事后取證和監督，何時才能實現？

　　與此同時對被管理者而言，也應多一些理解、理性和包容。比如，在評判和城管相關的輿情中，我們中的一些人，是不是總有先入為主的慣性質疑？甚至是只要看到“城管”二字，便不自覺地將其妖魔化？在凡事都強調“公平”“正義”的時候，是否想到了城管們的權益也應得到基本保障？因為說到底，做“小本生意”維持生計的小販，和屬于公權力“末梢”的城管，同屬“討生活”的社會底層。任何形式的標簽化和惡魔化，并不斷地將其放大，都只能導致同處底層的兩個群體之間，不斷游走在沖突與對立的邊緣。

　　粗放的城市管理，在走向精細化管理的過程中，實現善治是人心所向。從這個意義上說，即便是討論“城管到底廢不廢”這一問題的人，也應該明了這樣的事實：在城市化演進的過程中，管理者尤其是基層管理者，必須以一定的方式和姿態存在，以讓每一個城市更加自在與從容。

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　　事件一：“城管掐小販脖子”事件

　　3月6日下午3點半左右，廣州大道南近客村立交處，廣州海珠區赤崗街道城管人員執法過程與一女攤販發生口角，后一名城管執法人員因忍不住怒氣而動手，掐住女販的脖子將其按倒。廣州海珠區赤崗街道辦事處7日回應稱，已對在此次執法行動中言行不當的城管輔助隊副隊長敖大挺予以停職處理。

　　事件二：賣菠蘿小販揮刀連砍城管

　　3月17日下午，廣州天河區車陂街城管執法中隊隊員對占道經營的小販進行清理，但一名小販拒絕離開。

　　據官方通報，執法隊員一直進行著勸離工作，但小販拒絕離開。14時11分許，一名兜售菠蘿的小販突然揮刀砍向蘇家權。蘇家權身中七刀，血流不止。而該小販則丟下手推車逃竄。

　　城管隊員鐘泳德目擊了蘇家權受傷的全過程：“周圍的群眾很冷漠，我當時覺得很難過。”

　　事件三：城管隊長制止違建遇襲身亡

　　3月20日11點左右，湖北省英山縣城管執法局城東執法大隊隊長段金寅搶救無效身亡。16日，段金寅在帶領隊員制止違章建筑施工時，被一老農用鋤頭擊中頭部當即倒地送醫搶救。

　　現場視頻顯示，多名城管隊員站在一處施工現場，一年輕男子與多名隊員談話，另有1名年紀更大的男子手持鋤頭站在旁邊。視頻第1分鐘13秒，年輕男子彎腰撿起一塊磚頭欲砸城管隊員，被身邊多名執法人員攔下。就在這時，旁邊那名年紀更大的男子快步來到一城管隊員背后，舉起鋤頭對其頭部砸下去……

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　　濟南城管約攤販面對面訴苦衷

　　2013年3月21日上午，濟南市城管局舉辦了一場“城管、攤販、市民交流會”，10多名商販、多名城管執法人員以及市民代表坐在了一起，商販和執法人員也各自傾訴了心底的無奈與苦衷。通過這次座談會，雙方也多了一些理解和包容。

　　交流會上，商販們普遍表示為了多賺些糊口錢，不得不“起五更睡半夜”，希望城管執法人員能夠放寬一下政策，更希望執法過程中不扣留經營工具。

　　城管局執法人員表示，政策是否放寬要結合實際情況來進行。城管隊員邵磊伸出左手的食指和中指，讓在場的人看他手上深深淺淺的傷疤。“這是在一次執法過程中留下來的，食指縫了三針，中指兩針。”邵磊紅著眼眶幾度哽咽地說，“執法人員也很辛苦，也明白這些攤販的苦衷，但我們也要工作，希望商販們多體諒。”（晚報評論員 李記）