據(jù)新華社電 2013年3月18日，掛了64年的“中華人民共和國(guó)鐵道部”牌子將從北京復(fù)興路10號(hào)大院門前悄然換下，披著大紅綢緞的“中國(guó)鐵路總公司”將取而代之。
對(duì)于鐵路總公司，人們期待的是進(jìn)行徹底的市場(chǎng)化改革，而不是誕生一個(gè)新的壟斷“巨無霸”；人們渴望的是全面提升服務(wù)水平，而不僅僅是在票價(jià)上做文章。
切莫要漲價(jià)談市場(chǎng)要補(bǔ)貼說公益
“鐵路的平均票價(jià)是偏低的，火車票價(jià)今后要按照市場(chǎng)規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。”原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在兩會(huì)期間的發(fā)言，使有關(guān)“市場(chǎng)化等于漲價(jià)”的擔(dān)心日漸升溫。
一些人大代表認(rèn)為，雖然鐵路基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)十多年沒調(diào)，但隨著高鐵動(dòng)車大量開通、部分普通列車停運(yùn)，整體票價(jià)水平已呈“結(jié)構(gòu)性上漲”。
全國(guó)人大代表朱列玉說：“鐵路市場(chǎng)化改革，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行浮動(dòng)，形成一個(gè)更加靈活的票價(jià)體系。淡季時(shí)候，可否打折來吸引旅客乘火車出行呢？只要上座率有保證，鐵路并不吃虧。”
“鐵路改革的一大難點(diǎn)就是如何找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。”全國(guó)人大代表?xiàng)罱ㄖ艺J(rèn)為，經(jīng)營(yíng)性和公益性混在一起，使鐵路自身也有很多煩惱。
一些人大代表也擔(dān)心，鐵路公司未來“一要漲價(jià)就拿市場(chǎng)說事，一要補(bǔ)貼就公益在前”。為此，全國(guó)人大代表張育彪建議，國(guó)家鐵路總公司章程中應(yīng)明確哪些服務(wù)為公益性運(yùn)輸，并明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年有關(guān)補(bǔ)貼應(yīng)向社會(huì)公開。
國(guó)務(wù)院在有關(guān)組建中國(guó)鐵路總公司的批復(fù)中明確表示，將建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。這樣的政府補(bǔ)貼機(jī)制在有的地方已經(jīng)實(shí)行。
票務(wù)銷售和服務(wù)也應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制
雖然鐵道部拆分為國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，但鐵路的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，仍然只有一家。鐵路經(jīng)營(yíng)的“一統(tǒng)天下”，最直接的表現(xiàn)就是火車票網(wǎng)上訂票的“獨(dú)家專營(yíng)”。
去年，攜程、京東等電商網(wǎng)站曾試水火車票網(wǎng)購業(yè)務(wù)，但鐵路部門隨即表態(tài)，12306是火車票的唯一直銷網(wǎng)站，未授權(quán)其他網(wǎng)站開展火車票發(fā)售業(yè)務(wù)。
值得關(guān)注的是，攜程網(wǎng)近日又重啟了火車票網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂業(yè)務(wù)，這被業(yè)界視作一個(gè)試探性的舉動(dòng)。
一邊是“一票難求”，一邊是“空座不少”，曾因票務(wù)信息不對(duì)稱導(dǎo)致的尷尬，既反映了“獨(dú)家專營(yíng)”的弊端，也造成了運(yùn)力的浪費(fèi)。對(duì)此，一些人大代表認(rèn)為，鐵路政企分開后，票務(wù)銷售和服務(wù)也應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，讓旅客有更多便捷的選擇。
“如果鐵路能夠轉(zhuǎn)向開放、共贏的理念，很多事情在技術(shù)上完全不是問題。”全國(guó)人大代表陳舒說，隨著高鐵陸續(xù)建成，運(yùn)能大量釋放，希望高峰時(shí)12306登錄困難等問題有所改變。
鐵路改革所涉及的公共利益巨大，人們期待的市場(chǎng)化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高服務(wù)水平等一系列變革能夠跟進(jìn)。(記者齊中熙、何欣榮、陸文軍、葉前、白靖利)
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