“黑車”被執(zhí)法人員當場查獲

在指揮中心內(nèi)，工作人員緊盯探頭尋找目標

　　“又給他跑了！ ”身材敦實的劉獻華看著車牌為皖D××××的車一臉憤懣。這名已經(jīng)在浦東交通運政稽查大隊呆了近10年的老城管，早已練就識別黑車和克隆出租車的火眼金睛，卻只能眼睜睜看著黑車接二連三在路口闖關(guān)。昨日浦東新區(qū)進行第二階段非法客運專項整治。記者隨城管、交警、公安，在寒風中從19點苦守到22點，3小時連續(xù)對“兩車”（黑車、克隆車）進行伏擊，最終只查扣了一輛非法營運車……阻擊黑車戰(zhàn)緣何這樣難？

　　200個探頭鉚牢“黑車”集結(jié)點

　　在周浦應急指揮中心的大屏幕上，幾十個小顯示屏顯示出滬南路、年家浜路、康沈路等路口情況。 “自從原南匯區(qū)并入浦東新區(qū)以來，老城區(qū)改造加快了，黑車也迅速增多。百姓出行和公交配套的矛盾日益凸顯，集中體現(xiàn)在萬達商業(yè)廣場、各主要汽車站點、集貿(mào)市場、周浦醫(yī)院等人流集散地，導致這些區(qū)域黑出租車、電動三輪車等非法載客現(xiàn)象猖獗。 ”浦東交通運政稽查大隊副大隊長蔡鳳山說。

　　2012年，周浦鎮(zhèn)投資通過對交警、公安等監(jiān)控探頭整合利用，總計200個探頭鉚牢“黑車”集結(jié)點，并可隨意切換，在視頻監(jiān)控室里便可對全鎮(zhèn)街面情況“一目了然”。

　　在上南路康沈路路口，總有幾輛車停在那兒，不時有路人上前詢問。自19時起，城管執(zhí)法人員會同交警、公安已經(jīng)在各主要路口設(shè)卡“守株待兔”。在監(jiān)控指揮中心的大屏幕上，只要發(fā)現(xiàn)疑似車輛載客駛離，指揮組人員立即向卡點發(fā)出指令：“某車號某車色某車型的車輛正向你處駛?cè)ァ?”

　　會逃的，幾乎百分百有問題

　　到了21點，發(fā)現(xiàn)一輛出租車牌照可疑，疑為“克隆”牌照。有著豐富鑒別經(jīng)驗，浦東交通運政稽查大隊四分隊隊長助理、浦東首席執(zhí)法員劉獻華手持PDA設(shè)備就位。家住五角場的他每周都要在周康地區(qū)“蹲點”一晚，與黑車打“游擊戰(zhàn)”。然而，就當交警攔截一車輛驗查時，已經(jīng)慢慢減速的車輛突然加速，“嗖”的一下從交警身邊擦過，倉皇逃過路口。

　　“會逃的，幾乎可以百分百肯定有問題。 ”劉獻華說。現(xiàn)在對克隆車處罰比以往更嚴格。按照規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，扣12分，處十五日以下拘留，此外，還有高達5萬元的罰款。

　　只要將PDA設(shè)備對車輛“電子標簽”進行掃描馬上就可驗出出租車的真假身份。因此，幾乎所有的“李逵”都選擇了能逃則逃。

　　“探頭不是都把他拍下來了？ ”面對記者的疑問，劉獻華搖了搖頭。 “查證黑車，視頻監(jiān)控只能助力取證。換句話說，你天天拍到黑車載客也沒用，必須要抓到現(xiàn)行才算真憑實據(jù)。查克隆出租車，基本靠執(zhí)法人員的經(jīng)驗，例如根據(jù)他的車型、?？课恢?、行駛路線等做判斷。 ”“以前車子逃我們會咬住不放，現(xiàn)在不敢追。這些非法營運車橫沖直撞，沖開城管的執(zhí)法車，沖上高架、沖到河道邊都發(fā)生過。車上還有乘客，路上有行人，畢竟安全最重要。因此遇到闖關(guān)我們最郁悶。 ”劉獻華說。

　　在昨天強行闖關(guān)的車輛中，一輛蘇A××××當場與其他車輛發(fā)生碰擦，仍逃離現(xiàn)場。

　　乘客不愿指證，“黑車”險被放行

　　昨晚，浦東城管交通稽查大隊共出動執(zhí)法人員15人，公安交警派出所8人。在刺骨的寒風中接連檢查8輛疑似車輛，眼睜睜目睹兩起闖關(guān)后，功夫不負有心人，在21點30分，終于截住一輛銀灰色現(xiàn)代轎車，疑似黑車。

　　該卡點布置得頗巧妙。乍一看，好像交警在查酒駕，其實是聯(lián)合執(zhí)法。“你們認識司機嗎，他叫什么名字？”當交警成功將車攔下后，一名城管隊員上前盤問。最終查實，該車輛是輛非法營運車。車上共有4名女學生“拼車”前往建橋?qū)W院。然而，因4個女孩都不愿意出面指證，這輛“黑車”險些被放行。

　　“小姑娘膽子大的，不知道黑車會宰客?。?”“這么晚了，坐黑車太不安全了！ ”眼看著圍觀的人群越來越多，最終，女乘客愿意做筆錄。河南籍司機于是乖乖上了執(zhí)法車接受盤查。車輛查扣，開具文書后，他需繳納5000元罰款才可領(lǐng)回車。

　　對轄區(qū)內(nèi)的“黑車”早就心中有數(shù)

　　周浦的應急指揮中心及街面探頭布設(shè)需要大量硬件投入，其他地方遠沒有這么好的條件。 “先鉚牢再攔截”尚且如此困難，整治黑車還有沒有更好的辦法？

　　記者從浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊獲悉。去年全年浦東共查處非法客運257輛（其中包括克隆出租車102輛）這一數(shù)字在全市位居首位，但和浦東1400平方公里，擁有69個軌交站的現(xiàn)實情況相比還遠遠不夠。 “即使沒有監(jiān)控，我們的隊員通過巡邏，對轄區(qū)范圍內(nèi)哪些車是黑車也早就心中有數(shù)，他們每天就在那兒兜來兜去做生意。 ”浦東交通運政稽查大隊勤務科科長夏國平說，但是，沒有抓到非法載客的現(xiàn)行，對一些“疑似黑車”司機只能批評、驅(qū)散以及遞送《勸告書》。

　　“當場將《勸告書》撕成碎片的也有。那么就在他開車駛離現(xiàn)場之時，執(zhí)法人員會迅速在《勸告書》的回執(zhí)上記下該車的車牌號、車型及日期，并在備注里注明‘駕駛員拒簽’。 ”夏國平告訴記者，每一個“疑似黑車”司機看完《勸告書》之后，執(zhí)法人員都會要求其在回執(zhí)上簽名。無論司機簽名或不簽名，執(zhí)法人員都會把勸告書回收，并將車牌號、車輛特征等信息及時錄入交通執(zhí)法信息系統(tǒng)中，建立“黑名單”。列入黑名單，不管非法客運嫌疑車輛開到哪個區(qū)，市區(qū)兩級交通執(zhí)法機構(gòu)都可以有針對性、有重點地對其開展檢查。

　　浦東新區(qū)有九大黑車集結(jié)點

　　昨日，浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊負責人還向記者介紹了浦東黑車容易聚集的九大集結(jié)點。分別是：陸家嘴正大廣場、磁懸浮龍陽路站、世紀大道換乘站、軌交2號線廣蘭路站、浦東行政辦公區(qū)域、東方體育中心、周康地區(qū)（萬達廣場）、聯(lián)洋國際社區(qū)、金橋碧云社區(qū)等九個重點區(qū)域。

　　“不少黑車司機甚至都是老面孔，這些車輛占著小區(qū)門口有利地形，正規(guī)出租車都不敢上前。 ”蔡鳳山副大隊長坦言，黑車確實解決了不少人的出行問題。在繁華地段，早晚高峰叫不到車；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小路公交車不方便進出，而且有的公交車輛半個多小時一班車。

　　“有需求就一定有市場。黑車司機平均月收入也有五六千月。比開出租省力，無約束，不用交每月數(shù)千元的份子錢，何樂而不為呢？ ”蔡鳳山介紹道，“黑車”大多是QQ、POLO、普桑等車型，牌照則多為“皖牌”及“蘇牌”，除少數(shù)上海人外，來自安徽與江蘇的居多。

　　黑車屢禁不絕的原因一是公交、出租缺位產(chǎn)生的市場空白。是否引進公交線路和增加出租車運力就能鏟除這顆毒瘤？記者從浦東新區(qū)獲得了一組數(shù)據(jù)。

　　在小陸家嘴區(qū)域，共有44條公交線。其中在圓環(huán)附近便有22條。此外還有2個交通樞紐站及軌道交通。為鼓勵正規(guī)出租車進入小陸家嘴宰客，正大廣場給出激勵措施，愿補貼每車10元。然而黑車仍然屢禁不止。

　　“最主要的是這里有三類固定的打車群體，游客、白領(lǐng)、大包小包的消費者。他們都愿意多花點錢享受點對點的服務。 ”浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊負責人說。

　　執(zhí)法者心聲

　　希望每個公民拒絕乘坐黑車

　　劉獻華說：“現(xiàn)行的法律法規(guī)要求必須要有乘客作證。這也是我們執(zhí)法人員感到最困難的一點。 ”劉獻華說，在小區(qū)門口和大賣場截獲的黑車，基本就沒人愿意做證。乘客不想耽擱時間，怕惹麻煩遭報復的心理都可以理解，但隨之而來的是執(zhí)法成本更高和“姑息養(yǎng)奸”?！皬拿恳粋€普通公民來講，要拒絕坐黑車；從每一個出租車駕駛員來講，要幫助打黑車。合法營運車輛都有足額保險。如果發(fā)生意外事故，有后盾和保障。但‘黑車’一般只上交強險，一旦發(fā)生問題，乘客損失完全得不到補償。安全隱患極大。 ”

　　記者在微博上也看到，上?！按蚝谲嚒彪m是老生常談，網(wǎng)友紛紛表示，目前對黑車的處罰并非致命打擊才是屢禁不止的原因。也有網(wǎng)友表示，“打的難，是否可以考慮降低出租車的門檻呢？ ”　　　　　　　　（記者王楠）