鄭秉文，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所所長，中國社科院世界社會保障研究中心主任；中國社科院研究生院教授，博士生導(dǎo)師，《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》主編，享受國務(wù)院特殊津貼。是國內(nèi)外著名的社會保障專家，“走窄路”的經(jīng)濟學(xué)家，主要研究領(lǐng)域包括西方經(jīng)濟學(xué)、市場失靈、福利國家、社會保障制度比較、社保基金投資和企業(yè)年金等。
◎在反對延遲退休年齡的各種聲音中，相當(dāng)一部分原因是出于公務(wù)員和事業(yè)單位沒有參加養(yǎng)老保險改革的現(xiàn)狀，進而表達對社會不公的不滿。
◎我們現(xiàn)在的投資體制太落后，只有1%的資產(chǎn)是買了國庫券，99%都是存銀行，利息太低了，年年都呈負利率。從世界范圍看，中國是唯一存銀行的國家。
◎我主張有一個頂層設(shè)計，事業(yè)單位和公務(wù)員一起改，社會改革，肯定要有陣痛，但要減少陣痛的次數(shù)，兩次就疼一次吧，早晚的事。
——— 鄭秉文
社保制度與每個人的生活息息相關(guān)。在剛剛過去的2012年，出現(xiàn)了一輪養(yǎng)老問題大討論，延遲退休年齡、養(yǎng)老保險基金投資體制改革、18萬億隱性債務(wù)、事業(yè)單位養(yǎng)老改革等等。每一個話題都聲勢浩大，但最終都不了了之。
“這說明中國的養(yǎng)老保險制度進入了空前的困難期”，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文作出了這樣的判斷，他指出，延遲退休年齡、養(yǎng)老金投資體制改革、事業(yè)單位養(yǎng)老改革，任何一個目前都難以單獨進行。
在他看來，養(yǎng)老金制度不能再只做簡單的修補，國家應(yīng)當(dāng)按照一攬子的系統(tǒng)改革進行謀劃，做足準備工作，在合適的時間節(jié)點統(tǒng)一實施運行。
在2013年以及更遠的未來，老齡化的壓力將持續(xù)加劇，中國的養(yǎng)老制度必須應(yīng)時而變，但變革的方向為何？中國人如何實現(xiàn)老有所養(yǎng)？
剔除財政補貼和補繳預(yù)繳等因素，養(yǎng)老金幾無余額
南都：現(xiàn)在大家都很關(guān)心基本養(yǎng)老保險制度的運行狀況，收支結(jié)余情況每次都牽動公眾神經(jīng)，總體的運行狀況是怎樣的？
鄭秉文：根據(jù)《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》的數(shù)據(jù)，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總計收入16895億元，支出12765億元，2011年當(dāng)期結(jié)余4130億元，年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余19497億元，比2010年底增長了26.89%。
在32個統(tǒng)籌單位中(31個省市區(qū)加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)，如果剔除財政補貼，2010年有15個收不抵支，缺口是679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高于2010年，達到767億元。廣東省的收支結(jié)余超過500億元。
雖然2011年當(dāng)期結(jié)余很高，但是如果剔除2272億元的財政補貼，再剔除由擴大覆蓋面導(dǎo)致的“補繳”1511億元，當(dāng)年的收支余額僅為347億元。如果再剔除預(yù)繳和清理歷史欠費等因素，2011年當(dāng)期幾乎沒有任何余額。一些地方政府熱衷于制定補繳政策，可以提高當(dāng)期的制度收入，但卻顯然加大了未來的支付風(fēng)險。從整個養(yǎng)老金的收入支出情況來看，制度能夠大體維持平衡。
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